中国彩民年人均购彩超千元，困地区消费更多彩票

    西藏彩票发展指数最高

    西方学者的研究结果显示，低收入国家比高收入国家购买了更多的彩票，那么，在同一个国家的不同经济区域之间是否也存在类似情况——经济落后地区居民比富裕地区居民购买了更多的彩票？

    按照通常的分类，我们将中国的经济区域分为东部、东北、中部和西部四个经济区域，来研究他们的彩票销量(见表3)。从表中可以清楚地看出，西部地区彩票销量的增长速度最快，2009年是2001年的6倍多，东部地区的增长速度最慢，2009年仅是2001年的4倍。

    按照我们先前的假设，如果经济落后地区的彩票销售增长速度很快，而经济发展水平又落后于发达地区，那么，彩票发展指数一定会比发达地区高。为此，我们利用2008年的全国经济数据给出了中国大陆各省、市、自治区人均GDP与彩票销量以及彩票发展指数的对照表(见表4)。西藏以0.940%为最高，湖南、上海以0.237%为最低。根据各地人均GDP的高低不同，将31个省市自治区分为四个组。

    从数据很容易看出，人均GDP均在2000美元以下的A组，LDI的均值为0.55%，是最高的；随着人均GDP的增加，B、C、D组的LDI均值呈下降趋势；作为最发达地区的D组，人均GDP在5000美元以上，但LDI仅为0.324%，是最低的。如果考虑到，在发达地区有大量来自中西部农村的打工者，他们对发达地区的彩票销售也有较大的贡献，那么，从理论上说，发达地区的LDI的比率会进一步下降。

    因此，正如低收入的国家购买的彩票较多一样，中国各地区购买彩票的现实是，越是贫穷的地区，彩票发展指数越高。这也从数据上进一步证明了那条著名的彩票悖论：发行彩票是为了帮助穷人，但是穷人却买了更多的彩票。

    中国彩民年人均购彩超千元

    中国人均彩票消费，从表面上看水平并不高。例如，2009年共销售彩票1324.7887亿元，大致为人均100元(约合14.64美元)，在世界上相比发达国家仍然是一个比较低的水平。但是经过深入研究，我们发现，虽然中国人均彩票消费并不高，但是中国彩民人均彩票消费却很高。

    中国彩民的准确数量到底是多少？我们在估算中以购买福利彩票双色球的彩民数量来推算全国彩民的数量。根据财政部公布的2009年全年彩票销售比例，乐透型、即开型和竞猜型彩票的市场份额分别为75.3%、19.7%和5.0%，双色球等乐透型彩票占据了彩票市场3/4的市场份额。因此，使用双色球的销售数据进行推算是有根据的。

    我们得出的中国彩民数量，较低的估值为1.012亿人，较高的估值为1.266亿人。由此，我们得出的2009年中国彩民人均购买彩票的数额是在1046.44元～1309.08元。

    关于中国彩民的身份构成，假定他们90%以上都是城镇居民。2009年中国城镇居民人均可支配收入为17175元，由此可以计算出中国城镇彩民2009年个人彩票消费指数PLCI，也就是彩民人均购彩金额占人均可支配收入的比例。这个指数能反映彩民消费彩票水平的高低，与一个国家的彩票发展指数一样，也应控制在一定的范围之内。

    如果以人均购买彩票1046.44元计算，PLCI为6.09%，以人均购买彩票1309.08元计算，PLCI为7.62%。也就是说，彩民平均把自己可支配收入的6.09%～7.62%拿来买了彩票。

    显然，对于1亿多中国彩民来说，个人彩票消费指数是非常高的。中科院心理研究所与中国福利彩票发行管理中心在2007年-2008年进行的一项9015个样本的大规模中国彩民调研，结果表明，大约有4.4%的问题彩民，购彩数额不低于月收入的20%，约为800元左右，他们的年购彩金额将达近万元。这就带来了更为严重的社会问题。

    究其原因，这是因为中国彩票事业的发展极不平衡，中国彩民占总人口的比例过低。结果形成了一部分人特别是问题彩民买了很多彩票的现实，有悖于“多人少买”的科学的彩票事业发展原则。

    建议严控落后地区彩票发行规模

    西方七国是世界上最发达的国家，这些国家的彩票发展指数近年来是比较稳定的，在0.4%～0.5%之间。所以，这个数值区间可以认为是衡量一个国家彩票发展水平的重要参考指标。

    中国彩票发展指数目前为0.4%的水平，已经与美国的彩票发展水平相当，而中美经济仍然存在着较大的差距。中国彩票消费增长的速度过高过快，如此发展下去，中国的彩票发展指数将很快超过美国。我们建议，今后中国彩票业的发展应考虑不突破这个指标。

    就中国国内不同地区而言，彩票消费的现实证明了穷人消费了更多的彩票产品。所以，有关部门在计划彩票发行规模时，应严格控制落后地区彩票发行品种和发行量，同时适度扩大发达地区的彩票发行规模，迅速改变目前我国区域彩票发展指数与经济发展水平倒挂的局面。

    目前来看，中国彩民数量太少，在1.012亿～1.266亿之间，占总人口的比例不足10%，而发达国家的彩民比例大都在50%以上。2009年人均彩票消费约占人均可支配收入的6.09%～7.62%，彩票消费水平显然是太高了。更为严重的是，中国大约还存在着500万左右的问题彩民，他们的年平均彩票消费在1万元左右，势必严重影响正常的生活。如不加以干涉和控制，将会进一步带来严重的社会问题。为此，我们建议，应加强对我国彩票事业公益性的宣传，吸引更多的消费者购买彩票，以扩大彩民队伍，改变目前只有少数人购买彩票的现状。同时，应研究建立问题彩民干涉和救助机制，以减小彩票发行所带来的负面效应。

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