WTO法——入世的必修课

    说起“WTO”法，人们可能会感到陌生，其实，WTO规则就是WTO法，外经贸部龙永图副部长说：“不熟悉WTO规则，是入世的最大风险”。WTO对中国的影响是通过WTO法影响国内法，再由国内法影响政府，企业和公民而完成的，从法律制度的角度来认识WTO，将是我们消除“入世风险”的一门的必修课。     

    WTO作为国际公法，它的参加者主体是政府，并不是企业和自然人，它要求的是：政府要从制度上保证WT0规定则在国内的实行，虽然以自由贸易为宗旨的WTO规则在国内的实行，最终会对许多产业、企业乃至产品价格产生很大影响，但首先受到影响并必须发生改变的是法律制度。                             

    1 WTO规则是一个法律体系            

    WTO规则实质上也就是法律，WTO法(WTOLOW)这个词，已经在国际中成为通用词汇，国际法学家，外经贸部WTO法律顾问赵维田教授在分析“WTO”这个词汇时谈到：“WTO是世界贸易组织的英文名称简写，它代表了三层意思：一个国际组织；一个国际经贸法典；一个谈判场所。WTO要解决的问题是经济和贸易问题，WTO规则是法律规则，是一套十分复杂的法律体系，WTO规则作为国际法的一个新的部门，是调整个国间经济体系和秩序的，从前，国际法只管政治关，二战后总结历史教训，得出的结论是：要扩大到管国际经济关系，于是有了国际货币基金组织、世界银行和世界贸易组织。为什么要把国际经贸规则制定成法律?因为法律的特征是稳定性和可预见性，订成法律、世界经济秩序就有了保证”。                                     

     国际经济法学家，最高人民法院副院长曹建明教授也明确指出：“WTO规则是国际经济贸易法律的核心组成部分，WTO是符合市场经济发展客观需要的国际贸易法律体系，是在50年的多边贸易体制中形成并为各成员方共同接受的国际贸易规则”。                                    

     2 首先WTO法影响国内法                       

     最高人民法院李国光副院长在向新闻界介绍“入世，司法准备时谈到：“我国入世后，变化最大的将是法律环境，相关法律、法规制度及其执行如果与世贸组织规则不一致的，有的需要废止，有的需要修改，同时还要制定一批新的法律、法规”。要严格按照世贸组织的要求确保政策的透明度和可预见性，国际法对条约缔约目的约束效力有一个原则性要求：条约必要遵守。《维也纳条约法公约》第26条也明确规定：“凡有效之条约对其各当事国有约束力，必须由各国善意履行。”        

     加入WTO后，我国政府作为WTO的参加主体，有义务使WTO规则在中国国内得以实现，这就意味着我们的法律、法规应该与WTO规则相一致，实现加入WT0所作的对外承诺。                       

     赵维田教授在分析入世给中国法律制度带来什么影响时说：“首先是要将WTO规则变成国内法，主要涉及到外贸外资、知识产权这三方面法律的修改，而透明、司法审查则是要在程序上实现WTO的原则和要求，其次要认识到，国内法适应WTO所作的废改立是一个阶段性工作，因为WTO是以市场经济为基础制定的，而我国是一个由计划经济向市场经济型转变的国家，为什么中国加入WTO后要做那么多的文件，解释那么多问题，就是这个原因，所以，WTO对今国有一些变通性规则，给中国一个10至15年的过渡期，在这段时间里，我们的法律始终处于一个废改立的阶段”。                    

    3 用法律“锁定改革开放的方向”          

    加入WTO，也是从法律制度方面，以法律的方式促进我国改革与开放事业，曹建明教授曾以一个精辟的见解谈到入世的—个意义：“锁定了改革开放的方向”。 我们搞了很长时期的计划经济，我们的政府部门和企业大多数对计划比较熟悉，即使在搞市场运作时，也常会自觉不自觉地摆脱不了计划经济的模式，进入世贸组织后，任何计划经济模式与世贸组织规则都是冲突的，世贸组织规则在我国进行法律制度化的实行，可以使我们的经济发展长期稳定，法律具有稳定性、普遍性、强制性的特点，体现了市场经济世界通行规律的WTO规则，以国内法形式体现出来，无疑对我们完善社会主义市场经济会有促进作用。                               

    4 WTO法律体系的构成                    

    赵维田教授在介绍WT0法时将WTO条约群体称作“宏大的法典”，它包括乌拉圭回合(UR)历经8年的谈判最后达成的一系列协议，它是以《建立世界贸易组织的协定》(简称WTO规定)作正文，其余协议、谅解作为附件合成的：《建立贸易组织的协定》                       

    附件1A：货物贸易的多边协定，即1994年关贸协定(GATT)及其12个配套协议

    附件1B：服务贸易总协定(GATS)                                                     

    附件IC：与贸易有关的知识产权协定(TRIPS)                               

    附件2：关于解决争端的规则与程序的谅解(DSU)                              

    附件3；贸易政策审议机制(TPR—B)                                      

    附件4：多边贸易协定(MTN)5WTO规则中的基本原则                    

    5 WTO的文件或协议中并示明确列出自己有几项原则，到底有几项原则，不同的学者、专家有理解上的不同被理解为WTO原则的项目有：                       

    非歧视原则、最惠国待遇原则、国民待遇原则、关税减让原则、取消数量限制原则、互惠原则、市场推入原则、透明度原则、公平竞争原则、磋商解决争端原则等。                                    

    知识产权法学家，中国社科院知识产权研究中心郑成思教授认为，WTO的主要原则是三项：最惠国待遇原则、国民持遇原则、透明度原则。                    

    赵维田教授认为，WTO统双全局的原则可分为三类：一类是贸易自由化原则、以疏通贸易渠道为宗旨，具体包括关税减让原则和取消数量限制原则；二类是不歧视原则、以实现机会均等的市场竞争为宗旨，具体包括国民待遇原则和最惠国待遇原则；三类是程序性的原则，即透明原则。                                 

    总之，WTO法调整的是各国政府间的经贸关系，但当我们的国内法做出与WTO要求相一致的改变时，受国内法调整的我国企业与公民将受到广泛而深刻的影响。                                  

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