中国鞋企制造遭遇反倾销事件

　　欧盟对于中国鞋的反倾销历史

　　2005年2月1日，中国鞋产品配额制结束后仅一个月，欧盟成员国便正式对中国鞋类产品实施“预先进口许可监控措施”，收集中国鞋出口到本地区市场的数据。同年6月30日，欧盟对部分中国及印度鞋展开反倾销调查。7月7日，又应意大利企业的申诉，对中国及越南出口的若干以皮革或合成皮革制造的鞋展开调查。

　　2006年1月，欧盟委员会拒绝承认中国13家制鞋企业的“市场经济地位”，使中国鞋业在反倾销案件中处于非常不利的地位。2006年2月23日，欧委会发布反倾销调查结果，认定中国鞋业变相接受政府补贴，以低于“成本”的价格向欧盟市场进行倾销。随后，欧盟成员国在3月16日决定，从2006年4月7日起向中国鞋类制品征收反倾销税，并在6个月内逐渐将反倾销税额从4.8％增加到19.4％。从2006年10月6日企，欧盟将中国鞋的反倾销税额减到16.5％。

　　2008年，3月16日欧委会出台了一份“渐进式”征税办法，并将确定最终反倾销额度的日期推迟到今年10月。在终裁日期临近之际，7月20日，欧委会的第一份“配额+关税”的终裁建议，即给予中国每年1.4亿双皮鞋的正常出口限额，超出限额部分需缴纳23％的关税，但此建议遭欧盟内部“贸易保护派”否决。

　　2008年，4月29日，欧盟成员国决定，对中国皮鞋采取的反倾销措施将延伸至澳门，以惩罚中国鞋企借道澳门规避欧盟的反倾销税。

　　2008年，6月3日，欧盟国家鞋履联合会（CEC）宣布开始设置新的反倾销措施，削减越南和中国的皮鞋的出口。这项政策将意味着执行新的反倾销案例，而不是保留老案例，这是由于老反倾销措施将在2008年10月份期满。在今年年初，CEC计划延长目前的措施，反倾销关税的征用期限延长三年。然而，新的反倾销措施将应用五年。来自于意大利、西班牙和葡萄牙的专家在鼓励欧洲委员会批准这项申请方面对CEC提供了全力支持。

　　2008年，9月17日，欧洲联盟27个成员国代表对“欧盟委员会对产自中国和越南的皮鞋延长征收反倾销税的提议”进行投票，结果以15比12否决了该提议。需要说明的是，欧盟反倾销日落复审的程序是：欧委会经过研究先作出提议，然后由成员国代表进行投票，最后再交由欧委会作最后的决定。当时，提议被否决让中国的鞋企看到了光明的曙光。

　　2008年，10月2日，欧盟委员会宣布，由于启动了对中国和越南皮鞋的反倾销复审程序，欧盟将暂时维持对这两个国家生产皮鞋的反倾销税措施。这项决定意味着，欧盟从2006年正式对从中国进口的皮鞋及童鞋征收为期两年的16.5％的反倾销税将再延长12至15个月。欧盟贸易专员曼德尔森的发言人表示，欧盟将对目前中国和越南产皮鞋向欧洲出口的情况进行调查，在调查完成前，反倾销税暂时维持。不过曼德尔森的发言人表示，欧盟希望能够提前完成这次调查，并承诺如果调查发现反倾销关税应该取消，欧盟会退返有关额外征收的关税。
 
　　2009年，10月12日鞋企奥康接到欧委会发来的正式函件，欧委会提议延长对中国和越南进口的鞋征收反倾销税最少15个月，保持16.5％的税率不变。

　　最近发生的其他反倾销事件

　　2009年中国鞋的出口量呈下降趋势，2009年7月鞋类出口量值分别下降4.7％和10.5％，减速比上月减缓0.3个和加快0.1个百分点。2009年1-7月鞋类出口45.2亿双，同比分别下降7.5％，上年同期同比下降3.9％。中国鞋的出口环境变得糟糕起来。欧盟对于中国皮鞋反倾销或许延长的消息让中国鞋出口欧盟的前途变得非常不乐观。于此同时，2009年10月，特别是10月下旬以来，关于中国各种鞋款的反倾销调查多了起来。北美的加拿大、秘鲁、阿根廷密集对于中国的不同鞋款提出了反倾销调查。这给中国的鞋企提出了严重的警告。

　　1.加拿大对我防水鞋及鞋底进行第三次“过堂”

　　2009年10月21日，加拿大边境服务署发布公告，决定对原产于中国的防水鞋及鞋底进行第3次反倾销期中复审。

　　2000年5月12日，加拿大边境服务署对原产于中国的防水鞋及鞋底进行反倾销调查，涉案产品海关编码为64011019.00、64011020.00、64019211.00、64019212.00、64019292.90、64019912.00、64019919.00、64019920.00、64021990.90、64029190.10、64029190.91、64029190.92、64029190.93、64031990.90、64034000.10、64039100.10、64039100.91、64039100.92、64039100.93、64041199.90、64041990.20、64041990.91、64041990.92和64041990.93。

　　2000年11月8日，加拿大边境服务署对该案作出反倾销终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为33.0％。根据相关法律程序，加拿大边境服务署将于2010年2月23日对该案作出日落复审裁决。请计划参加此次复审的出口商于2009年11月7日前提交申请。

　　2.中国产布鞋在秘鲁遇反倾销嫌疑

　　据《越共电子报》10月20日报道，《秘鲁共和报》10月18日报道称，秘鲁工业协会要求该国竞争和知识产权保护署(INDECOPI)对中国和越南产布鞋进行反倾销调查并作出结论。

　　报道称，INDECOPI于2006年对有关中国和越南产布鞋倾销的指控进行调查，随后该署宣布上述指控没有证据。2008年7月，该署再次进行调查，10月份取消。2009年3月，INDECOPI决定对中国和越南产布鞋临时征收反倾销税，6月份停止征收。秘鲁工业协会为此提出申诉，要求对中国和越南产布鞋进行反倾销调查并作出结论，理由是取消对中国和越南产布鞋征收反倾销税将会对该国制鞋业产生不良影响。

　　3.阿根廷缩短对中国运动鞋反倾销调查时间

　　同样在10月下旬，阿根廷生产部贸易政策和管理国务秘书爱德华?比安奇宣布，阿政府将于下个月结束对中国进口运动鞋的反倾销调查，决定是否采取相应的反倾销措施。

　　各种迹象表明，巴西和阿根廷制鞋企业正在积极推动两国政府对来自中国的进口运动鞋采取反倾销措施。

　　巴西政府已裁定中国运动鞋存在“倾销行为”，并设定了进口最低参考价格。阿根廷原先规定的反倾销调查程序必须在18个月内完成。由于阿根廷企业抱怨政府的反倾销调查时间太长，调查期间进口产品继续对本国企业“造成伤害”，因此阿政府决定将调查期限缩短到10个月以内。以此，此次阿根廷政府宣布提前结束对中国运动鞋反倾销调查，这似乎意味着阿政府对我国运动鞋采取反倾销措施又更进了一步，这将对我国出口造成影响，同时也表明了针对我国的贸易保护主义已经越来越严峻。  

　　2009年，10月12日鞋企奥康接到欧委会发来的正式函件，欧委会提议延长对中国和越南进口的鞋征收反倾销税最少15个月，保持16.5％的税率不变。

　　最近发生的其他反倾销事件

　　2009年中国鞋的出口量呈下降趋势，2009年7月鞋类出口量值分别下降4.7％和10.5％，减速比上月减缓0.3个和加快0.1个百分点。2009年1-7月鞋类出口45.2亿双，同比分别下降7.5％，上年同期同比下降3.9％。中国鞋的出口环境变得糟糕起来。欧盟对于中国皮鞋反倾销或许延长的消息让中国鞋出口欧盟的前途变得非常不乐观。于此同时，2009年10月，特别是10月下旬以来，关于中国各种鞋款的反倾销调查多了起来。北美的加拿大、秘鲁、阿根廷密集对于中国的不同鞋款提出了反倾销调查。这给中国的鞋企提出了严重的警告。

　　1.加拿大对我防水鞋及鞋底进行第三次“过堂”

　　2009年10月21日，加拿大边境服务署发布公告，决定对原产于中国的防水鞋及鞋底进行第3次反倾销期中复审。

　　2000年5月12日，加拿大边境服务署对原产于中国的防水鞋及鞋底进行反倾销调查，涉案产品海关编码为64011019.00、64011020.00、64019211.00、64019212.00、64019292.90、64019912.00、64019919.00、64019920.00、64021990.90、64029190.10、64029190.91、64029190.92、64029190.93、64031990.90、64034000.10、64039100.10、64039100.91、64039100.92、64039100.93、64041199.90、64041990.20、64041990.91、64041990.92和64041990.93。

　　2000年11月8日，加拿大边境服务署对该案作出反倾销终裁，裁定中国涉案企业的倾销幅度为33.0％。根据相关法律程序，加拿大边境服务署将于2010年2月23日对该案作出日落复审裁决。请计划参加此次复审的出口商于2009年11月7日前提交申请。

　　2.中国产布鞋在秘鲁遇反倾销嫌疑

　　据《越共电子报》10月20日报道，《秘鲁共和报》10月18日报道称，秘鲁工业协会要求该国竞争和知识产权保护署(INDECOPI)对中国和越南产布鞋进行反倾销调查并作出结论。

　　报道称，INDECOPI于2006年对有关中国和越南产布鞋倾销的指控进行调查，随后该署宣布上述指控没有证据。2008年7月，该署再次进行调查，10月份取消。2009年3月，INDECOPI决定对中国和越南产布鞋临时征收反倾销税，6月份停止征收。秘鲁工业协会为此提出申诉，要求对中国和越南产布鞋进行反倾销调查并作出结论，理由是取消对中国和越南产布鞋征收反倾销税将会对该国制鞋业产生不良影响。

　　3.阿根廷缩短对中国运动鞋反倾销调查时间

　　同样在10月下旬，阿根廷生产部贸易政策和管理国务秘书爱德华?比安奇宣布，阿政府将于下个月结束对中国进口运动鞋的反倾销调查，决定是否采取相应的反倾销措施。

　　各种迹象表明，巴西和阿根廷制鞋企业正在积极推动两国政府对来自中国的进口运动鞋采取反倾销措施。

　　巴西政府已裁定中国运动鞋存在“倾销行为”，并设定了进口最低参考价格。阿根廷原先规定的反倾销调查程序必须在18个月内完成。由于阿根廷企业抱怨政府的反倾销调查时间太长，调查期间进口产品继续对本国企业“造成伤害”，因此阿政府决定将调查期限缩短到10个月以内。以此，此次阿根廷政府宣布提前结束对中国运动鞋反倾销调查，这似乎意味着阿政府对我国运动鞋采取反倾销措施又更进了一步，这将对我国出口造成影响，同时也表明了针对我国的贸易保护主义已经越来越严峻。  

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