三聚氰胺的背影与幽灵，企业不能承受之重

    寻觅长效机制

    “三聚氰胺这类的安全事件不会大规模出现，但是未来，局部地区，局部品牌，安全事件还是不可避免。”汤志庆说。

    王丁棉表示，目前如果很大程度依靠行政手段监管，仍将面临很多难题。例如，对于奶站多的省份，用什么手段管，管不管得死，都是关键。以内蒙古为例，奶站数目多而分散，而监管部门就那么几十号人，困难重重。

    “用市场经济的手段管更有效。”王丁棉认为，广东省此前之所以能在三聚氰胺事件中幸免，就是运用了这一方法。不过这需要具备两方面条件，首先是规模养殖；其次是交易双方签订合同，严格按合同办事，靠诚信经营。“像一些乳企依靠人盯人的人海战术，其实是很落后的。”

    对此，龚妍奇也深有体会。她反复向记者强调，企业对于质量的管理，不应该是增加人手，而是标准。“检测出来是最基本的，企业需要进入到一个系统化管理的阶段，运用自身的管理机制能够做到先期预防杜绝。”

    按照光明乳业总裁郭本恒的规划，从去年开始，质量管理体系已经完成了由检验型到保证型的转变的光明乳业计划用3-5年的时间由保证型向预防型迈进。

    但汤志庆表示，乳业完全实现规模化养殖还需很长一段时间，而奶站也是目前符合中国国情的一种模式，它不会很快消失，因为没有其他模式可以替代。

    来自上海益民科技有限公司的朱益民有着30年奶业信息化工作的经验。他认为，三聚氰胺事件，实质是信息监控和监管空白，造成不法行为泛滥所致，也充分暴露出中国奶业在推行信息化的深度上远远落后于其他行业。

    一个例子是，一头只能产奶2吨的奶牛，竟能通过加入50%的水，产出3吨的牛奶。——如果此前通过信息技术进行登记了解，就完全可以防范。

    因此，朱益民提议，希望制定中国奶业信息化系统的国家标准和信息发布体系，促进中国奶业企业生产、流转、销售和监管的标准化建设，建立中央管控体系。

    王丁棉则透露，广东协会方面已经就政府管理机构行政上的智能化管理的软件开发申请立项，正待批复中。

    [编后]

    回答了乳业是否复苏的问题，现在要解答的是，三聚氰胺是否真的已经消逝在公众视野？

    肯定的回答基于几个判断：其一，企业已经付出高昂的代价，再也亏不起。其二，政府监管的系统更加灵敏。宁夏“黑奶站”事件才发生，农业部就已经彻查。

    业内玩笑着说，政府也亏不起——在三聚氰胺高达百亿的赔偿和损失中，企业仅拿出了3亿不到，其余均由政府“埋单”。

    犹疑的沉吟也存在：政府在对保障公共安全方面的变化，未必能及行业细节上的变化。比如，近期市场再度出现美赞臣奶粉蛋白质超标问题，多美滋奶粉含钙超标问题。此外，有一国内大型乳企内部人士表示，隐患依然存在，因为目前“奶源确实紧张”，而中国奶源建设实在太薄弱。

    国内乳企从2008年底至2009整个上半年间都将发展重点移向优质奶源基地建设和乳业上游养殖业的培养。一线品牌通过各种方式展现了其在高端奶源的掌控决心。

    之前的“唯市场论”已经被乳企摒弃，政府监管和商业伦理逐渐回归。不过“唯事件论”尚未被改变。

    通识是事发再想对策。如果眼光放在得以幸免的上海、广东等地，管控与防范是否也有市场经济的手段？

    看着三聚氰胺淡去的背影，让人想起典型的“黑天鹅”理论——你永远难以判断它或它的同类何时会回归，你能做的只是做好准备。

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