质检总局：质量监管每个环节都有灰色地带

　　产品标准一半多是10年前制定

　　“现在工业化产品的标准有54000种，其中有27000多种是10年前制定的，显然这些标准是落后的，即使是这些落后的标准，现在仍然没有执行下去。”工业和信息化部部长李毅中昨日在一个论坛上如此表示。

　　这个由国家质检总局主办的“质量和安全年”质量诚信论坛上，质检总局传递出“以母爱的名誉承诺质量安全”的理念，但是，想达到像母爱一样呵护生命的质量安全，似乎并不是想象的那么简单。

　　链条长，中间空白地带多

　　“目前企业质量第一责任人还没有得到很好的落实，质量失信事件还屡有发生，质量诚信乃至社会信用体系的法律法规还需要健全。”国家质检总局局长王勇表示。

　　这些问题的存在仅仅是质量安全的冰山一角，在众多产品质量的监管和制度层面也存在着难以跨越的沟壑。

　　在记者追问王勇局长如何实现这个质量安全的承诺时，他指定了质检总局质量管理司副司长惠博阳接受了CBN记者的专访。

　　针对标准的落后问题，惠博阳表示，目前中国的标准从量上讲已经很多，但是从质量上讲，与国际标准还存在着差距。

　　对于食品质量安全监管来讲，中国肉类协会副秘书长高观表示，食品产业链条长，责任追究难，污染因素多，全项检测难，信息很敏感，公开披露难，监管主体多，工作协同难。

　　“在不断完善监管体系的同时，要做到监管到位，不能越位，不能缺位。”惠博阳对CBN记者表示，而这三个要求，无论对于质量监管的任何一个环节，都存在着灰色地带。特别是针对食品的质量监管，这个跨越农业部、工商总局、商业部、质检总局、卫生部、药监局等几大环节，每个环节即使都按照这个标准来执行，中间地带往往存在空白。

　　“三聚氰胺事件在某种程度上来说，是企业对于自己的原材料没有把好关，而这个原材料其实就是一个中间品。”惠博阳表示。

　　而恰好就是这个中间品，导致了三鹿集团倒闭的命运，用李毅中的话讲：“如果一个企业没有质量的保障，再大的集团也会像三鹿一样，倒闭的命运不可避免。”

　　企业是第一责任人

　　制度上存在的问题，直接给基层执法人员带来的就是困惑和执法的难度。

　　“由于质检负责的产品种类众多，在抽检时存在的就是技术问题，一个质检人员不可能所有的产品都通晓，而且也不可能把所有的企业都跑遍，毕竟人数有限。”一个基层质检人员对CBN记者表示。

　　“质检人员不是企业的检验科，所以企业作为质量的第一责任人，要对自己的产品质量把好关。”惠博阳表示。

　　但是偌大的一个中国，消费层次的不同，决定了市场的需求也是多样化的，而这样的土壤，也给了企业、小作坊生存的空间。

　　“小作坊、便宜的产品会在中国长期存在，目前还没有很好的管理办法。”惠博阳表示，但是目前已经让小作坊作出承诺书，以及要求产品区域化销售等作一些限制。

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