发改委起草刺激民间投资细则

　　本报记者 晏耀斌 吴丽华 北京报道

　　“国家发改委等部委正在起草刺激民间投资的政策，重点包括再次下放项目审核权。”4月22日，国家发改委研究员黄汉权接受《华夏时报》采访时透露。

　　上周，国务院常务会议发布八条工作重点（本报以《救市第三步：激活民间投资》为题重点报道），市场随后对相关细则表现出了异常期待，背后则是民间资本在4万亿投资大潮中屡遭“挤出”的现状。

　　“抽样调查显示，民间资本投资积极性下降明显，以前会拿利润的90％用于投入再生产，现在降到不足一半。”中国民(私)营经济研究会会长保育钧告诉《华夏时报》记者。

　　“挤出效应”明显

　　投资对经济增长的拉动效应在第一季度开始显现，同时民间投资滞后的问题亦开始暴露。

　　据公开的资料显示，中央投资重点主要集中在民生、三农以及基础建设；而这些项目基本上被国有或者国有控股企业承揽。

　　“4万亿投资在落实项目时，绝大部分都被国有或国有控股企业承揽，大量中小民企很难参与其中。”全国工商联研究室李飞处长4月23日对《华夏时报》记者表示。

　　日前，全国工商联主席黄孟复在重庆调研中小企业融资难问题时也表示：“政府对民间资本的拉动作用尚未完全体现。”

　　与之对应的是，多年来，民间投资已经占到了全社会固定资产投资的70％以上，并因此安排了70％的城镇就业和90％的新增就业。

　　“之所以出现这样的局面，除了投资体制原因外，中央正是基于在金融危机影响下民间投资意愿减弱的考虑，通过政府直接投资来抵消民间投资受到的冲击，从而促进经济尽快回暖。”黄汉权表示。

　　民间投资不足亦反映到税收上。财政部发布的数据显示，一季度全国税收总收入完成13023.58亿元，同比下降10.3％为1496.1亿元。

　　对此，国税总局科研所研究员张培森公开表示，这是当前4万亿元的投资计划尚未拉动民间和社会投资的结果。他甚至认为，如果企业不愿意投资，原先确定的减税作用就难以实现，比如1300亿元的增值税减税可能就达不到。

　　“金融危机以来，温州商人更多地倾向于现金为王。温州号称有6000亿民间资本，现有4000亿元存在银行，而不是投资。”温州中小企业发展促进会会长周德文4月23日接受《华夏时报》采访时表示。

　　事实上，在中央出台4万亿经济刺激计划时，按照1:3的乘数效应，4万亿的政府投资将带动12万亿的社会投资。可见，社会投资在拉动经济增长上被寄予厚望。

　　厚望与现实的反差促使刺激新政在一季度宏观数据发布当天就紧急出台。

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