央行首次摸底非金融机构支付清算业务

　　要求从事支付清算业务的非金融机构8月前完成登记，多用途储值卡都需登记；央行计划对一些企业进行发牌管理

　　本报讯 (记者 苏曼丽) 昨天央行发布公告，决定对从事支付清算业务的非金融机构进行登记，资和信、公交一卡通、QQ币这些支付方式都需要向央行登记业务情况，这也是央行首次摸底非金融机构的支付清算业务。

　　央行人士表示，此次登记的结果将作为制订《支付清算组织管理办法》的参考依据，央行将尽快出台管理办法。

　　此次央行所指支付清算业务包括，网上支付、电子货币发行与清算、银行票据跨行清算、银行卡跨行清算以及批准的其他支付清算业务。对于已经从事支付清算业务的非金融机构，央行要求在2009年7月31日之前上报出资人、业务规模、以及资金沉淀情况，而此后新成立的非金融机构则要在业务开展起1个月内办理登记手续。

　　“包括支付宝等第三方支付，QQ币这样的虚拟货币，还有类似资和信、公交一卡通这样的多用途储值卡，都需要进行登记。这是一次摸底调查，接下来央行将尽快出台管理办法。” 央行相关负责人昨天表示，管理办法的制订关键看要监管到什么程度，央行初步计划对规模和影响到一定程度的企业进行发牌管理。“比如对单纯的加油卡我们可能不需要它一定拿牌照，但是如果加油卡发展到之后能刷卡吃饭住宿购物了，那么就需要加强管理了。”该人士表示。

　　- 背景

　　业界呼吁加快发放“第三方支付”牌照

　　央行在2005年6月发布的《支付清算组织管理办法》(征求意见稿)，由于种种原因，一直未能正式出台，包括第三方支付、虚拟货币在内的新兴支付手段也都处于监管灰色地带。

　　新兴支付手段的大量沉淀资金带来的风险，也增大了洗钱、套现、赌博、欺诈等非法活动的风险，信用卡网上套现一度成为热门话题。此外，虚拟货币对实体货币的正常运行也造成一定冲击。

　　此前不少人大代表和专家曾表示，我国应对包括网上支付的支付清算业务予以一定的规范和引导。今年两会上，招商银行行长马蔚华呼吁加快发放“第三方支付”牌照，提高行业门槛。

　　- 企业反应

　　支付宝 在国内电子支付市场，支付宝的份额超过60%。对于央行的新规定，支付宝公众与客户沟通部负责人陈亮昨天表示，支付宝在创立之初就向央行汇报业务情况，从2007年下半年开始形成每月定期汇报的机制，此次将积极配合央行的新规定。自2004年12月起，支付宝将客户交易保证金全额存放在存管银行，沉淀资金风险问题。

　　腾讯 腾讯财付通相关负责人昨天表示，央行在制订各项针对第三方支付清算业务管理规定的过程中，也征集了包括腾讯在内的相关企业的意见，央行的规范管理将会促进整个产业健康、有序发展，腾讯对此十分支持。

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