分工与专业化的分权与集权

　　分权就是把制定决策的职权，分散到整个组织单位。在集权制的组织机构中，所有的决策都是尽可能地由最高管理层作出。在分权结构的组织机构中，制定决策的职权被委派到下层组织单位的管理人员。那么，集权结构与分权结构的组织机构的区分标准，就是制定决策的职权由哪一组织层次所掌握，即实际上是由哪一组织层次制定的。表6��4��1为分权结构的有利因素和不利因素。��

　　 值得注意的是，在所有组织机构中都存在着不同程度的集权与分权情况。因此，集权与分权的情况并不是一种非此即彼的情况。分权的概念是一个具有相对性的概念。一个组织机构是不会完全集权化，也不会完全分权化的。一个组织机构内授予职权的程度是一种衡量该组织机构职权分散程度的标准。同样，一个组织机构的分权或集权的程度取决于该组织机构所涉及的职能与活动的性质。集权的有利因素和不利因素同表6��4��2所提出的分权情况完全相反。要在这两种情况之间进行一种选择，一定要估量和评价这两种情况的优劣。

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表6��4��1 分权结构的有利因素与不利因素

有利因素　                           

1�倍怨ぷ骰肪澈途植刻跫�的变化可作出迅速的反应��
2�本霾呤怯勺钍煜ぞ植壳榭龅娜酥贫ǖ莫�
3�笔股喜愎芾聿棵糯尤粘５募喽街霸鹬薪夥懦隼矗�使其可以注重于制定组织机构的重大计划和决策
4�备�下层管理人员及其下属人员机会，让他们参与制定决策和解决问题，以开发他们的技巧和才能��
5�惫睦�个人的积极主动性和责任心，从而，使他们得到更大的满足

不利因素

1�笨赡艿贾陆坏�和重复活动��
2�狈稚⒅贫ň霾叩娜�力可能阻碍创新的采用��
3�笔�去控制��
4�背杀镜目悸仟�
5�笨赡芄睦�各部门之间的竞争和增加冲突��
6�弊ㄐ闹轮居诠ぷ鞒删秃统尚В�可作导致过分注重于短期效益而忽视组织机构的长期目标

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