总部经济，泉州正式鸣锣开场

N本报记者　陈惠聪
   
　　在总部经济的发展上慢了半拍的泉州，正打算付出更多的努力，4月2日，泉州市召开推进总部经济工作专题会议，根据其对媒体公布的《泉州市关于加快总部经济发展的若干意见》（下称《意见》）显示，为吸引外迁企业回迁，泉州市甚至开出了入驻前两年企业缴纳税收地方留成部分全额奖励返还的条件，与之形成配套的，还有有关用地、招商、融资、人才等多方面的扶持措施。

“引凤归巢”与“就地取材”
 
　　对泉州的执政者而言，总部经济是一道４年来一直未破解的难题。据泉州市政府发展研究中心一人士回忆，早在2005年，面对厦门提出的总部经济战略，以及已经出现的民企外迁的趋势，泉州亦提出了发展总部经济的构想。
 
　　四年的光阴悄然而过，厦门的总部经济区已渐成气候，但泉州仍然只停留在构思阶段，与这一反差相互比照的是，部分泉州名企总部已经外迁，其中厦门正是主要迁居地。
 
　　民企外迁的传闻一次次地刺激着泉州的神经，如何引导企业回迁，留住现有企业也由此构成了泉州市发展总部经济的利益诉求点和发力点，上述人士将这种诉求形象地比喻为“引凤归巢”与“就地取材”。
 
　　这一诉求在今年1月31日召开的泉籍商会会长联谊会上曾有过一次表白，在这个联谊会上，泉州市推出了总部经济聚集区的招商项目。
 
　　而在4月2日的会上，泉州市常务副市长廖小军则直言，相比周边地区，泉州发展总部经济的步子已经慢了，但慢有慢的好处，“我们可以结合各地的经验，开出更加优惠的政策。”
 
　　从《意见》及与之配套的３份文件来看，泉州的优惠政策确实具有极大的灵活性。据当日与会的一部门领导介绍，这次推出的扶持政策充分考虑到了各种类型的企业，其中，大体可分为域外企业、回迁企业，以及总部仍在泉州的企业三大类。
 
　　与这三大类企业相对应的是，《意见》对上述三类企业的差别扶持都有所表述。其中，对于总部在外但有意回迁的泉州籍企业，更是格外关照。根据《意见》对回迁企业，泉州方面将在财政上给予五年期的特别待遇，对其前两年企业所缴纳的“三税”（增值税、营业税、企业所得税）地方留成部分将给予全额奖励。
 
　　相比引导企业回迁，如何留住还未外迁或正打算外迁的企业尤为重要。据上述部门领导透露，针对匹克等企业提出的在原址进行改扩建企业总部的要求，根据目前的发展思路，这已成为泉州总部经济发展的方向之一，泉州方面已经为其订做了一套制度来加以推动。
 
　　根据目前的思路，泉州将有可能借鉴在扶持企业上市时所采用的建立上市后备企业库的制度，在认定总部经济企业的基础上，建立一个项目库。

晋江先行
 
　　在打造总部经济的背景下，晋江、丰泽、鲤城三地均已推出了各自的总部经济计划，根据4月2日会上的信息显示，地处南岸的江滨商务区将率先启动，而为支持晋江的先行，泉州方面将对晋江发展总部经济充分放权，对晋江引进的项目，泉州市一级原则上不再进行审批。
 
　　事实上，晋江方面在发展总部经济方面也早已有所尝试，据晋江市副市长吴清滨介绍，2006年，晋江市就已敲定了入驻总部商务区的企业，2007年，位于晋江市政府对面的总部商务区一期的11个企业（行业协会）项目就已动工，但时至今日，这些项目依然未见动静。
 
　　这引发了晋江方面对发展总部经济的诸多困惑和思考，吴清滨介绍说，正是有了一期的经验，晋江方面接下去在总部经济上可能少走很多弯路。
 
　　根据目前泉州的总部经济计划，晋江方面将着重发展位于晋江南岸的滨江商务区，由此与北岸的东海片区形成呼应。
 
　　易地再战的晋江，此番动了更多的心思。吴清滨介绍，在第一期总部商务区发展并不顺利之后，晋江方面一直在思考，晋江要发展的到底是总部大厦还是总部经济，对总部经济的内涵进行了深入的思考。

　　这种思考的成果将体现在滨江商务区身上，在此番滨江商务区的发展上，晋江方面并没有把目光仅仅停留在企业总部，而是更多地引进了丰富总部经济内涵的金融业和服务业，这其中包括世贸中心、“金融一条街”等。
 
　　而从晋江方面传出的消息显示，目前，晋江方面已经为滨江商务区备下了4000亩地，根据其计划，晋江市在年内将投入10亿元用于滨江商务区的建设。本月，晋江市有关领导将带队兵分两路，赴东南亚地区进行专场推介、专项招商。而世贸中心、泉商大厦、“金融一条街”、企业总部区４个项目将在4月奠基。

三地竞合
 
　　先行一步的晋江，让丰泽和鲤城的主政者们感受到压力。
 
　　实际上，三地之间的这种适度竞争，也是泉州方面所乐意看到的。对于这种竞争，廖小军明言，“有压力才有动力,就是要形成你追我赶的格局。”
 
　　为了营造这种格局，丰泽和鲤城被要求争取在两个月内规划出200亩土地，用于各自总部商务区的一期建设。
 
　　不过，这种竞争一旦过度，对泉州总部经济的发展反而有害，为此，泉州方面在制度上做出了一些技术性的安排。会上，廖小军明确表示，在泉州出台扶持政策后，晋江、丰泽、鲤城三地不得再出台自己的扶持政策，以此避免招商上的恶性竞争。
 
　　更大的区隔在于规划上，目前，三地都已出台自己的总部经济规划。其中，晋江的滨江商务区定位为以商务办公、金融服务业为主，兼有酒店、公寓、会展、文化娱乐及商业服务等功能，公司总部、银行和金融服务及专业化生产服务业为三大主要职能，配套高级住宅区等居住功能的大型中央商务区。丰泽区更加侧重于其行政、科教文卫和商务中心，鲤城则寄望于打造成集居住、产业和商业文化中心的新区。
 
　　从三地的规划来看，本身就已经有所区隔，不过其中也有重复之处。而从会上传出的消息则显示，泉州方面正在加紧制定关于整个大泉州的总部经济规划，在这一规划出台后，三地将按照这一规划进行建设。

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