以房地产、汽车、股票市场联动扩大内需

    把促进房市、车市、股市联动发展作为扩大消费的战略重点 

    导读之二：住房和轿车消费是现阶段我国居民消费的增长点，对拉动市场消费具有举足轻重的作用。房地产市场、汽车市场和股票市场，是现阶段拉动我国经济发展的3大引擎。3大市场联动发展，对于保证经济增长的活力和持续平稳较快发展至关重要。为此，应当研究3大市场的内在规律，完善促进3大市场健康发展的相关政策，把促进3大市场联动发展作为当前扩大内需特别是扩大消费的战略重点。

    (一)保持房地产市场持续繁荣。

    改善住房条件，是广大城乡居民的迫切愿望。在居民消费意向调查中，改善住房条件总是排在第一位。住宅业产业链条长，对相关产业拉动作用大。我国住宅业的发展，必须以满足广大居民特别是中低收入者的住房需求为主要目标，这就应当把城镇住房价格控制在与广大居民收入水平相适应的合理水平上，决不能通过炒作住房价格，制造泡沫。大量事实证明，以制造房地产泡沫刺激经济发展，必然是饮鸩止渴。美国由房地产次贷危机引发国际金融危机，就是一个例证。我们应当学习新加坡、德国等稳定住房价格、保障广大居民住房需求的成功经验，通过政府调控房地产市场，实现居者有其屋的目标，同时通过房地产市场的稳定为整个市场的稳定和经济的稳定奠定基础。

    通过增加中小户型住宅和保障性住房的土地供应，能有效抑制住房价格的过快上涨。2008年11月份中央决定实施扩大内需的十大举措，其第一项任务就是加快建设保障性安居工程。这项措施的实施，将使几千万群众的居住条件得以改善，从而分享到改革发展的成果，而且对扩大住房市场、稳定住房价格、拉动建材业的发展将发挥重要作用。国务院有关部门对降低住房交易税收、增加住房贷款等政策的逐步落实，将进一步增强房地产市场活力。

    当前，应研究如何放开搞活二手房市场，鼓励更多的二手房进入市场交易；研究如何扩大住宅租赁市场，以适应劳动力流动和低收入者的需要；研究如何按照统筹城乡发展的要求，建立城乡一体化的住宅市场等。总之，通过住房政策的调整和体制改革，增强房地产业发展活力，满足多层次的住房需求，充分发挥房地产业对国民经济的拉动作用。

    (二)鼓励扩大轿车消费。

    轿车进入家庭，曾是中国多少代人的梦想。随着居民收入的增加和汽车工业的发展，到今年1月份，我国已成为全球最大的汽车销售市场，全年汽车产销量将双双突破1000万辆。看到越来越多的人圆了轿车梦，实在令人高兴。去年下半年，受国际金融危机影响，国内汽车销售量增速下降，这只是经历了连续几年井喷式增长之后的一个短暂休整。随着国家以燃油税代替养路费等各项鼓励汽车消费政策的出台，汽车销量增长速度已开始加快。去年我国人均GDP所达到的水平，标志着已进入轿车消费大众化时代，而我国人均汽车保有量仍远远低于世界平均水平，因此汽车销售必将在一个较长时期内保持快速增长态势。

    轿车消费与住房消费相互影响，联系紧密。随着轿车进入家庭，人的活动半径扩大，带来了城市布局的改变。我国目前市区房价高于郊区，而发达国家正相反。由于郊区人口密度低、居住环境好，郊区房价理应高于城市中心区，关键在于交通条件。在郊区依山傍水的地方修建住宅区，用高速公路或轨道交通与市区联接，将能有效改变市区房价过高、交通拥堵等问题。

    当前鼓励汽车消费应研究采取以下政策：一是扩大汽车消费信贷。前几年由于缺乏管理经验，一些贷款购车者恶意逃避还贷，形成大批银行呆坏账，一些银行不得不急剧收缩或停办汽车贷款业务。在这方面要学习国外成熟的经验。发达国家汽车信贷占销售额的80%左右，我国目前仅占8%。通过信贷支持，将能为汽车销售注入强劲动力。二是改善汽车使用环境。城市发展规划应考虑轿车进入家庭的新情况，新建住宅区、商业区应考虑停车场所。国外停车场建设已发展为一个独立的新行业，我国一些大城市应及早引进技术和管理经验，把城市发展、住宅建设与轿车进入家庭统筹考虑。要减少对汽车的不合理收费，降低汽车使用成本。三是鼓励购买电动汽车、混合动力汽车和中小排量轿车，以利于节约能源和保护环境。在电动汽车技术的研发上，我国汽车企业已取得突破，走在全球汽车工业的前沿。要加大政策支持力度，不断扩大其在国内外市场的占有率，努力走出一条节能环保型汽车工业发展道路。四是延长汽车产业链，充分发挥汽车产业对就业和消费的带动作用。根据发达国家经验，汽车生产环节的实现利润在汽车产业链条的总盈利中不到10%，其余利润分散在销售、维修、金融、保险、燃料、零部件、停车、洗车等各个环节，对相关行业产出和就业的带动效应达到1∶6左右。要通过积极发展汽车的上下游产业，为汽车的生产和消费创造良好条件，扩大汽车进入家庭的经济社会效应。

    (三)促进资本市场平稳健康发展。

    随着我国证券市场的发展，越来越多的人开始拥有财产性收入。证券市场主要是股市的行情，越来越多地影响着房市和车市的繁荣程度。当股市处于上升时期，住房和汽车销售就旺盛。当股市低迷时，也波及到房市和车市。我国资本市场的发展历史不长，发育不充分，许多制度和运行机制尚不健全，管理上也缺乏经验，股市出现大的波动是难以避免的。为了保持股市的稳定健康发展，一方面要加强基础性制度建设，另一方面要改善对股市的宏观调控。近几年政府有关部门在制度建设上做了大量工作并取得成效，在对股市的宏观调控上尚需进一步把握好规律，提高调控水平。一般来说，应通过对股市供求总量的调控，实现股市的稳定健康发展，避免大起大落。当股市处在上升期，为了避免过热，应适当增加供给；当股市处在下行期，为避免跌幅过大，应适当增加需求。要把对股市供求总量的调控同行政干预区别开来，作为政府的一项重要职责。要强化对股市的监管，依法查处各种违法行为，促进股市规范发展。要发展多层次的资本市场，适时推出创业板市场，培育壮大证券投资机构，实现专家理财和理性投资，使我国资本市场真正发挥出对企业的评价、优选功能，培育出具有国际竞争力的企业，同时使广大投资者能够分享到企业发展的成果，不断增加财产性收入。要通过资本市场的稳定和繁荣支撑房市、车市的持续繁荣，努力使房地产业和汽车产业成为拉动国民经济增长的长盛不衰的支柱产业。

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