国务院出手摆平煤电之争，折中方案近日将出台

　　理顺煤电矛盾 纳入能源振兴规划

　　正在酝酿制订的能源振兴规划中,如何理顺电力和煤炭行业的矛盾,将成为一大看点。据记者了解,座谈会当天,唐元对电力企业提出的诸多建议很感兴趣。

　　记者获悉,电力企业的建议中,包括建立稳定的电煤供应保障机制、改革铁路运力分配规则、控制煤炭企业的整合规模、防止加剧垄断等建议。

　　电力企业认为,要建立稳定的电煤供应保障机制,国家宜设立专门的监督和管理部门,搭建煤电运协调平台,负责保持能源产业链稳定运行;电煤供应是能源产业链条中的重要环节,应该作为管理与监控的重点。

　　而在供应方面,电力企业建议增强电煤供应的计划性,保证电煤稳定供应。根据年度预计需求给产煤省和大型煤矿确定生产与运输煤量计划框架,并分解成月度计划;同时建议建立总量为3000万-5000万吨的煤炭战略储备系统,以缓冲煤炭市场供应量的大幅波动。

　　“应通过行政约束、经济合同、铁路运力的指标调整等手段来促使煤炭认真执行供应计划;战略储备系统可以以国家为主导,企业参与的方式运作。”上述电力集团高层认为。

　　对于电价的制订,电力企业建议能源产业链中每个环节要给下一环节留出足够的备用量。保持充足的供电量,发电利用小时在4500-5000小时较为合理,并以此为基础确定电价水平,保证发电企业在合理的利用小时内保持合理的利润水平。

　　“改革铁路运力分配规则也是当务之急,国家订货规则中运力指标只分配给了在国家下发的煤炭订货框架方案中有名录的煤炭企业,在年度订货中发电企业被迫彼此竞争本不应该市场化的运力指标,加剧了煤价无序上涨,造成许多中间环节介入,也影响了正常电煤供应秩序。”上述电力高层说,为此建议对发电企业按容量比例分配运力指标,这对稳定电煤供应和价格都很重要。

　　电力企业还认为目前煤炭企业在区域市场中,已经逐步形成了占有绝对优势、产煤省及部分区域内大的煤炭集团公司,在当地区域煤炭市场中,对煤炭供应量和价格完全可以做到垄断。“国家应该控制区域内煤炭企业的重组规模,鼓励跨区域整合,避免形成区域垄断。”

　　据消息人士透露,国务院研究室为理顺煤电矛盾制订的长期方案,将重点借签电力系统提出的一系列建议。

　　但是,煤电协调的长期方案因为涉及到电企和煤企双方利益,这样该方案还要参考煤企的建议,留下悬念。

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