国资委筹备“国家投资公司Ⅱ号”

　　一只高规格的手

　　之所以放弃拿诚通来改造，而直接新建一家公司，且由国资委高层兼任董事长，就是要将这个公司级别提高，“这个公司就像是国资委的一只高规格的手，通过这只手来做市场化的资本运作，实现央企重组和改革的目标。”北京求是联合管理咨询有限公司总裁安林告诉本报。

　　上述国资委官员也对本报透露了这样的意愿，希望这家公司成为加速央企重组步伐的核心工具。“其实要实现80-100家的目标也并非就那么难，如果你把几十家公司一下子都装进这个公司，不是就实现了嘛。”这位官员半开玩笑说。

　　要在2010年将央企数目减至80-100家的目标，李荣融已经说了很多年。明年就是大限之年，而央企数目现在仍有141家。“做不到前三名的，我给你找‘婆家’。”有了这家新公司，李荣融的这句话实现起来将非常容易。

　　国务院发展研究中心企业所副所长张文魁认为，国资委新建一家资产运营公司，无非是想实现三个目标：第一，处置不良资产，类似于当年四大资产管理公司的作用；第二，可以给一些国家需要保留的企业直接注资进去，比如给国有航空公司注资，类似于汇金公司；第三，实现产业整合，在这个新公司里合并同类项，进行产业布局调整。

　　而目前由国资委改革局主要负责操办的这家新公司，张文魁认为可以同时发挥第一和第三个功能，也就是处置不良资产以及产业整合。

　　国资委研究中心程伟也向本报确认：“新的资产管理公司将主要负责国有资本的运营，尤其是在国退民进和产业结构调整这方面能起到很大的作用，还包括产业重组。”

　　安林注意到，国资委网站2月24日最新发布的《企业国有产权无偿划转工作指引》，对国有产权的无偿划转做出了更有针对性和操作性的指导，“这使得大规模的国有产权转移有了法规依据，为新公司未来的操作提供了极大便利。以后，在各个央企之间进行股权的划拨转让，将成为这家公司的日常操作手段。”

　　同时，今年的外部环境也加剧了这家公司成立的紧迫性。国资委副主任邵宁在去年年底的一个研讨会上说，金融危机使得一些改革工作的推动变得更加容易了，例如推动困难企业的重组。

　　张文魁认为这家新公司是一种有益的探索：“诚通和国开投本身有自己的主业，做资本运营的能力有限，那么通过一个新建的公司来专注做这件事，未尝不可。”

　　但另一名国资专家对本报表示，虽然国资委拥有央企红利之后，这么做完全可行，但效果难说，“如果运作得不好，最后的结果也许是，140多家数目没减少，反而又多出来一家。”

　　据参与人士透露，新公司所有的其他细节，要到两会后才能全部尘埃落定。

　　干净的出资人

　　这个国务院国资委精心打造的“产业中投”，除了担负着加快央企重组步伐的任务，还有更意味深长的使命——让国资委一步步迈向《国资法》要求的“一个干净的出资人”的角色，而不是现在仍然备受诟病的“婆婆+老板”的身份。

　　“国资委说是特设机构，不再是政府部门了，是股东，但它管理央企的方式还是政府式的，先在京西宾馆开个大会统一认识、再发个文件让所有企业执行。”张文魁说，这么多企业，靠这种方式是管不住、管不好的，实质上仍然没有实现“政企分开、政资分开”的目标。

　　“既然国资法已经出台，明确国资委应该做一个‘干净的出资人’，那么国资委就应该勇于做股东、做老板，而不是一个政府机构。”张文魁说，基于中国国情，大量国有企业将长期存在，那么国资委就必须找到最佳的管理央企的方式，改变现在这种行政管理手段。

　　而这个新公司的组建，正是国资委改变目前管理方式的第一步。按照上述国资委官员的描述，央企将最终依据规模和资产质量被分为两类：大型央企和中小型央企，国资委会通过不同手段来控制和管理这两类央属资产。

　　国资委原业绩考核局局长、现副主任李寿生，曾描述100多家央企“有的奇大无比，有的奇小无比，差距无比惊人”。而在这家新公司组建后，一些奇小或者大却亏损、资产很差的央企，将陆续被装入这家公司，实行资产处置和运营。

　　通过这家公司，安林说，“国资委可以不用亲自出马，就让它作为企业完全市场化运作去处置资产”，避免国资委直接面对企业。

　　而中石油、中石化、宝钢等大型央企，以及涉及国家安全的企业，最终国资委要实现对其直接控股，按照其所占股比在股东大会、董事会上发挥作用，来控制和管理大型央企，也不再是现在的行政管理方式了。

　　“从《公司法》而言，国资委直接控股央企完全没有障碍。”张文魁说，地方国资委这么操作的也不少，比如北京和上海国资委都直接持有下属公司的股份。

　　安林认为，真的做到这样，那么就是国资委从监管者与出资人的双重身份中摆脱出来，成为一个干干净净的出资人了，“未来国资委行使的就只是股东层面的监督权力了，那才是真正的企业管理的概念。”

　　到那时，如今的国资委将真正成为一个控制十几万亿资产的“超级股东”。国资委研究中心程伟说，“也仍然要确保国有资本在国民经济中的控制力、影响力和带动力。”

http://cn.ppzw.com/ppzt.html

上一页  1 2