城镇失业率达官方数据两倍

　　“结构性失业”问题突出

　　据张车伟介绍，一直以来，企业对农民工是需求大于供给，农民工找工作很容易，而企业招工却比较困难，甚至出现“民工荒”。“民工荒”现象最早出现在南方一些主要城市。近年来，随着国内经济的发展，其他省市也出现了“民工荒”现象。劳动力密集型的制造行业几乎一直在为“用工短缺”而犯愁。

　　“现在那些犯愁的劳动力密集型企业可能已经没有了，这在某种程度上削减了企业用工难的压力，会在一个新的层次上达到一种新的供求平衡。但是在这个过程中，会出现结构性失业问题。而明年结构性失业，在农民工方面表现会比较突出。政府应该密切注意这些问题。”张车伟向记者说。

　　结构性失业是指由于经济结构(包括产业结构、产品结构、地区结构等)发生了变化，现有劳动力的知识、技能、观念、区域分布等不适应这种变化，与市场需求不匹配而引发的失业。

　　“要解决结构性失业问题，政府要及时发布相关的就业信息，同时要针对一些新岗位对农民工进行培训。”张车伟说，由于职位和人之间的不匹配出现的结构性失业，一般会持续一段时间，当这些人知道了相关的就业信息，同时也进行了一些简单的培训，这个问题就能得以解决。

　　“多管齐下”化解农民工就业问题

　　事实上，要想解决农民工就业问题，稳定就业局势，必须得从政策上为企业减负。

　　日前，人力资源社会保障部、财政部和税务总局联合发出的《通知》指出，对暂时无力缴纳社会保险费的困难企业，可以在明年内缓缴社会保险费，缓缴期限最长不超过半年，职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。不裁员或少裁员的困难企业可在明年之内使用失业保险基金支付社保补贴和岗位补贴，补贴期限最长不超过半年。

　　另外，《通知》允许各地可以在明年内适当降低城镇职工基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的费率，但不得擅自降低养老保险费率。

　　据有关部门预测，上述措施落实到位，可以为企业降压减负上千亿元，稳定上千万个就业岗位，对保持当前就业局势的稳定起到积极作用。

　　随后，在北京闭幕的一年一度的中央农村工作会议也高度关注农民工就业困难加剧、部分农民工返乡回流问题。

　　会议提出，鼓励农民工发展农产品加工业、农村二三产业、生态农业和县域中小企业。在创业资金方面，中国将鼓励和引导金融机构加大信贷支持力度，提供符合农民工返乡创业特点的金融产品，继续加大农民工银行卡特色服务推广力度。农民工返乡创业属于政府贴息的项目要按照规定给予财政贴息，帮助其解决创业资金困难。

　　会议还要求，结合推进新农村建设，创新农村小型基础设施建设体制机制，采取以工代赈、以奖代补等多种形式，组织引导返乡农民工积极参与农村危房改造、农村中小学和职业学校、乡镇公共卫生院、计划生育生殖健康服务机构、文化设施等建设。

　　“在2009年农民工就业形势十分严峻的情况下,保持农业农村经济平稳较快发展既是经济问题,也是社会问题。扩大农民就业渠道,对缓解各种矛盾、促进社会和谐具有重要意义。”农业部部长孙政才在中央农村工作会议上表示。　

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