制鞋产业转移需整体规划

    中国轻工工艺品进出口商会秘书长王颖表示，为化解成本上升的风险，一些大型鞋厂正向越南、印度、印尼、柬埔寨等东南亚成本更低廉的国家和地区进行分解转移，台湾鞋业大鳄——宝成、丰泰都已转移，而且这种趋势还在持续蔓延。

    越南、老挝等东南亚地区劳动力丰富，税赋政策优惠，工资成本比中国东部地区低一倍以上。最近几年，中国政府又在推进与包括越南在内的东盟国家的自由贸易、投资便利化合作。种种有利条件，无疑十分具有吸引力。

    “最主要是可以避开欧美贸易限制和反倾销，因为欧美对越南服装没有贸易限制。”外贸专家表示，越南入世后，纺织服装企业除了可以充分利用越南政府鼓励中国企业到越南投资的优惠政策之外，到越南投资办厂，通过从国内进口优质布料，在越南加工，利用国际贸易规则允许的范围规避贸易摩擦风险，这确实成为一个可操作的制造路径。

    为了加速成衣制造业的发展，越南政府各个省规划了开发区，吸引各地资本前来投资。越南政府计划用10年的时间，在11个省市建立纺织服装工业园。

    在人民币升值的大背景下，业内专家预测：未来的5-10年，中国对外直接投资将进入一个迅速发展的阶段。对外直接投资的崛起将带动国内高端制造业和资源投资的海外扩张，同时也有利于释放国内产业升级所带来的产能增量。

    资本、技术型产业成转移的后备军

    除了纺织服装业，制鞋业外，洗衣机、空调、冰箱等这些技术密集型产业也逐步“进军”西部。

    近年来，西部地区的家电市场容量越来越大，占全国家电市场容量的1/8，且西部家电整体销售以每年13.7%的速度增长，吸引了家电企业聚集，家电产业向西部转移的趋势非常明显。作为家电巨头海尔在重庆建立了西部最大生产基地，美的、格力也在重庆建立了自己的工业园，海信科龙则在成都经开区圈地，投巨资打造其西部生产基地，加上本土家电巨头长虹等家电企业，川渝家电业在全国所占比重迅速提升，逐步成为中国内地又一个重要的家电生产基地。

    对此，四川大学文化产业中心主任蔡尚伟教授认为，西部家电业的发展潜力巨大，家电产业仍是一个朝阳产业。这一产业正由南向北、由东向西转移，产业格局还在进一步调整中。

    从目前转移情况看，产业转移主要是个别企业、行业转移，随着产业转移的不断深入，将逐步形成以领导企业为核心，全国范围内相互协调与合作的企业转移组织框架，这使产业的转移速度和范围达到了一个新的水平。这样，市场竞争的性质会发生变化，企业之间的竞争转变为生产体系之间的竞争。
　　
　　 在今后的产业转移发展过程中，中西部地区是否对所有转移的产业都会“照单全收”、来者不拒呢？

    “在初期阶段，由于中西部分地区具有资源开发倾向、劳动力丰富但素质偏低、技术员工缺乏等特点，往往更注重劳动密集型产业、资源开发型产业和资本密集型产业的承接。”戴宏伟教授认为，随着许多地区产业转移量的增加和发展步伐的加快，尤其是可持续发展观的逐渐普及，承接地区将对于资源消耗少、环境污染低、经济效益好的绿色产业、生态产业、技术产业的产业转移会更感兴趣，在吸引产业转移中会更注重发挥、适合本地的比较优势和地方特色。那些传统的污染性、耗能性高的产业向外进行转移的空间会越来越小。

    政府角色或弱化，企业成为主导力量

    在产业转移过程中，一直存在着两个主体。一个是地方政府主体，二是企业主体。

    在产业转移的运行中，地方政府扮演着主导性的角色，发挥着重要的助推作用，而企业主体则更多的依赖于市场机制来主导。由于目前政府行政体制分割相对分化，企业主体完全可以通过相互合作，在促进产业转移发展过程中，扮演更为积极的角色。专家认为，企业应积极参与到产业转移这一浪潮中，与政府共同致力于产业结构升级，实现共赢。

    在今后的产业转移发展中，政府推动必不可少，在政府的推动与协调下，强化完善市场机制，为产业转移的发展提供公共服务。具体地说，一是硬件设施的协调，加快交通建设；二是软件建设的协调，改善政策环境，为产业转移的发展提供公平、公正、公开的政策环境；三是建立协调机制，实现地方政策的基本协调。

    政府部门的推动，是不可或缺的，但是，作为市场主体的企业，是否就只能在其中扮演被动和辅助的角色呢？当然不是。

    从产业转移发展势态看，企业在转移大潮中将成为主导力量，通过灵活利用企业配置资源的作用，按照市场运转机制，进行合理有序的转移。

    随着市场化竞争的加速，产业区域转移的主要动力，将越来越多的由企业来承担，企业主导的产业转移。虽然产业转移资源去留有一些受地方政府的控制，需要各地政府的协调，但更多的资源并没有什么部门控制，可以通过市场行为获得，那就看企业有没有眼光去发现、去利用、去促进。

    “总的来说，我国产业转移正方兴未艾，从目前的发展态势来看，产业转移的还将是未来行业发展的一大趋势，这也是产业结构的优化升级一大表现。”戴宏伟教授说，他认为，产业转移非一蹴而就,大规模全方位转移需要较长的过程，国内产业转移至少会持续十年以上。转移的速度和广度取决于中西部和东南亚地区是否具备承接转移的能力和条件。除了地理位置、交通、土地资源、人力资源、产业链资源等因素外，政策环境、意识观念也对转移的成败起到至关重要的作用。

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