产业结构优化促产业转移

　　“地区间的产业转移会进一步快速发展，这一轮产业转移将一直伴随国家统筹区域经济协调发展的政策延续下去，直到区域间的发展差距、产业梯度差异缩小到一定程度,产业转移至少会持续十年以上。”

    国内产业转移将呈现四大特点

    土地控紧、资源紧缺、劳动力成本增加，东部地区企业纷纷把目光转向中西部和东南亚生产力相对落后的地区，产业转移愈演愈烈。在今后一段时间里，我国产业转移将呈现以下特点：

    一是产业转移的层次会提高，产业转移的重点由以前的劳动密集型产品，如纺织服装、鞋等产业向资本密集型产业、技术密集型产业、绿色产业、生态产业，如电子、机械、家电等中间产品和零部件的生产活动转化。

    二是生产能力转移不再是个别企业的孤立行为，产业转移从原来的单个项目、单个企业，或者说是单个产业，转变为包括产业的整体性转移，不同产业之间的相互整合。也从单纯的制造业向制造业、服务业和研发业转移，转移的领域更宽、更大。这将使企业的竞争的程度和影响范围大大增强了。

    三是产业转移的主导角色转变，从政府的主导作用向企业主导作用转变。在产业转移的初期，都是政府通过举办洽谈会、推介会，或是出台促动地区间产业转移园区建设的办法，来助推产业转移的机制，加快产业梯度转移的步伐。随着产业转移的发展趋势，企业会起主导作用，政府只是起到监督或提供服务的作用。

    四是产业转移既给中西部、东南亚地区的经济发展创造了机遇，也提出了挑战。传统的产业采取的是梯度方式，主要着眼于劳动力优势与区位优势；而资本型产业、技术型产业转移是以跨越的方式，更注重承接地的技术、人才、研发能力等综合知识优势与信息基础设施、体制条件等。这使得承接地机遇和挑战兼并。

    中西部、东南亚将是产业转移的热土

　　近年来，随着东部企业用工荒加剧、用地紧缺，加上受一系列新政策的颁布，劳动力成本的提高等因素的影响，许多企业被迫向劳动力更便宜的中西部、东南亚地区转移。

    “其实，产业转移的方向与‘水往低处流’的道理一样，即从高产业梯度地区转移到低产业梯度地区。”中央财经大学经济学院戴宏伟教授说，由于产业转移需要考虑产业承接地区的技术、配套等方面的可能性，中部地区与东部地区的产业梯度落差相对较小，短期内以向中部地区为主。“随着西部地区的产业、技术升级，劳动力素质的提高和配套设施的完善，向西部地区的产业转移会进一步增多。”

　　作为典型的劳动密集型产业纺织服装和制鞋，中西部成为其转移的腹地。据亚洲鞋业协会的统计数据显示，东莞的鞋业企业中，目前有50%左右到中国中西部地区如湖南、江西、广西、河南等地设厂，有25%左右到东南亚地区如越南、印度、缅甸等国家设厂。

    在转移的过程中，并不是个别企业单枪匹马地深入腹地，而是实行产业链式的转移。占据强势地位的浙江男装品牌太子龙，为了适应国内外服装市场的激烈竞争，增强品牌竞争力，实现可持续发展，2007年7月，太子龙控股集团决定把太子龙产业链转移到中西部，太子龙安徽服装工业园的启动，代表着太子龙将产业链从东部沿海省份向中西部地区战略转移。

　　业内专家预计，随着产业转移的走势，西部大开发力度的逐渐加强和中部的崛起，纺织服装业、制鞋业向中西部转移的幅度和强度会逐渐加强，他们会逐渐把整个产业链西迁。逐渐形成中西部区域产业特色、品牌特色、技术特色、区域产业集群，实现产业结构升级和技术升级。在未来的十年内，中西部的纺织服装业、制鞋业将取代东部沿海地区，成为朝阳产业。

    除了中西部，还有一些企业将目光投向海外。近年来，也有一部分纺织服装业、制鞋业把生产基地转到东南亚地区。随着国内产业转移的不断深入，东南亚地区的投资环境逐步成熟，工业园区的逐渐增多，东南亚必将成为继中国中西部之后产业转移承接地的又一片艳阳天。

    中国轻工工艺品进出口商会秘书长王颖表示，为化解成本上升的风险，一些大型鞋厂正向越南、印度、印尼、柬埔寨等东南亚成本更低廉的国家和地区进行分解转移，台湾鞋业大鳄——宝成、丰泰都已转移，而且这种趋势还在持续蔓延。

    越南、老挝等东南亚地区劳动力丰富，税赋政策优惠，工资成本比中国东部地区低一倍以上。最近几年，中国政府又在推进与包括越南在内的东盟国家的自由贸易、投资便利化合作。种种有利条件，无疑十分具有吸引力。

    “最主要是可以避开欧美贸易限制和反倾销，因为欧美对越南服装没有贸易限制。”外贸专家表示，越南入世后，纺织服装企业除了可以充分利用越南政府鼓励中国企业到越南投资的优惠政策之外，到越南投资办厂，通过从国内进口优质布料，在越南加工，利用国际贸易规则允许的范围规避贸易摩擦风险，这确实成为一个可操作的制造路径。

    为了加速成衣制造业的发展，越南政府各个省规划了开发区，吸引各地资本前来投资。越南政府计划用10年的时间，在11个省市建立纺织服装工业园。

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