2008：制鞋等项目助跑，崇州跨栏

　　“一把手”直接挂帅

　　据介绍，2008年崇州市投资1亿元、其中农业投资3000万元以上的重大项目共有111个,包括崇州家具产业园、女鞋之都崇州工业园等工业项目和桤泉高新技术农业产业园、花果山观光休闲农业园区等在内的农业项目,涉及总投资386亿元,其中今年将要完成的投资额就有66亿元。崇州市对这些重大项目的政策、扶持措施及责任部门、考核办法等进行详细规定,促进项目早开工,早建成,早投产。

　　今年年初，在新成立的崇州市“项目突破年”工作领导小组名单上，市委书记范毅的名字赫然出现在第一排上，市委副书记、市长郭建平同志任常务副组长，相关部门和单位作为成员，全面统筹和领导全市“项目突破年”各项工作。

　　紧接着，各乡镇、市级各部门也相应地成立了“项目突破年”工作领导小组，确定了专职人员，实现上下联动。最直接的变化是，相关条款对“一把手”深入到“项目突破年”工作的第一线作了明确的要求，“对重大招商活动要‘一把手’亲自安排，对重大产业化项目要亲自洽谈，对重点问题要亲自协调，抓项目的力度明显提高了不少”。

　　重大项目纳入考核

　　按照崇州市委、市政府“一年有新突破”的新要求，今年崇州市实行了“一个项目、一个责任单位、一个市级领导、一张考核卡片”的办法，把100多个重大续建、新建、促建项目逐层分解落实到牵头市级领导和责任单位，纳入年终目标考核，并实行“一票否决”制和“项目推进问责”制。

　　建立了重大项目工作督查机制，组建重大建设项目督查小组，对重大项目建设实行全程服务和监管。实行重大项目的旬报、月会、季评、半年小结和年终总结考核制度，重点分析研究重大项目建设推进过程中存在的问题，提出解决问题的办法措施。建立重大项目建设违规举报制度，实施重大项目建设前通报公示制度，推动重大项目加快实施。

    　建立奖惩激励机制。为此，崇州市财政安排专项资金，对重大建设项目在包装、引进、促建和协调服务等过程中做出了突出贡献的单位和个人，设立“十佳项目”奖、“优质服务单位”奖和“建设崇州杰出贡献”奖。

　　此外，崇州市还将积极拓宽融资渠道，积极推动各类社会资金参与工业项目和重大项目建设，为工业发展和重大项目建设开辟融资新渠道。

　　跨栏兴奋点

　　招商引资的主动出击

　　“形成全市上下抓招商引资的合力和氛围，把全市广大干部群众的注意力、‘兴奋点’都引到‘建设崇州、发展崇州、扩大开放、招商引资’上来”。年初，崇州市便确立思路，主动出击到东部沿海发达地区，范毅要求广大干部不断研究招商规律，把握招商特点，发挥自身优势，创新招商方式，加快招商步伐，不放过任何一条线索，不忽略任何一条信息，不慢待任何一位客商。招商项目坚决不允许找单位、乡镇挂靠，一旦查出来有挂靠完成的，年终评比时一票否决。

　　去年底至今年初，崇州市先后前往温州、广州等地招商选商，取得了巨大突破。

　　2007年11月初，由崇州市委书记范毅带队的工业区管委会招商团飞赴温州、深圳两地招商引资，成效斐然。四天时间签下三家国内知名企业，总投资额达2.6亿。其中温州吉尔达鞋业与崇州市签订了投资合作协议，将在崇州制鞋基地投资1亿元，打造占地100亩的制鞋生产基地，建成投产后将年产男鞋1000万双。范毅在接受记者采访时表示，此次温州、深圳之行给崇州工业发展升了温，平均一天签一份投资合作协议，打出了“崇州速度”，展示了崇州市委、市政府实现工业突破的决心。

　　“为了主动承接东部沿海地区产业转移，市委、市政府决定在3月5日以前把所有大型会议全部开完。”春节过后，范毅感到强烈的紧迫感，沿海制鞋企业不断关闭的消息传来，他已明显感到“东鞋西移”的脚步声越来越急促。

　　制鞋业是成都市规划的九大产业集群之一。在范毅看来，崇州在承担武侯区“中国女鞋之都生产基地”功能之后，必须“眼睛朝外”，瞄准长三角、珠三角，主动承接沿海和东部地区产业转移。

　　3月11日到3月15日崇州市委书记范毅带着崇州的招商团，在长三角的上海、江苏、浙江各大城市高密度高强度地穿梭。5天时间，单边行程3000多公里，接触数百家企业。14日，他们进入温州，举行“2008成都·崇州制鞋产业推介会”，惊动整个温州城，会场一下子来了200多家制鞋企业负责人，包括温州制鞋业龙头企业之一的巨一集团，当场签约10家，许多鞋厂老板纷纷表示要组团到崇州考察。接着，直接负责招商的崇州市长助理何雨继续南下考察福建泉州、莆田和珠三角的广州、深圳、东莞等地。

　　今年年初以来，走出去招商选商，招大引强已经成为了崇州市招商引资的一种常态，按范毅的计划，崇州主动出击，将“参加成都市今年在东部沿海举办的3－4次重大招商活动”。崇州想要向东部发出这样的信息：我是“东鞋西移”的最佳承接地。这为该市重大产业的持续性发展奠定了基础。

　　访谈

　　全力招商 助推项目突破

　　记者：跟周边的区（市）县相比，您如何评价崇州自身的特点？

　　范毅（崇州市委书记，以下简称范）：崇州是一只潜力无限的“原始股”。一是崇州加快发展具有非常好的区位优势，光华大道崇州段已初步形成通车能力，加上成温邛高速公路和规划建设的三通道、街子新绕场线、龙门山旅游快速通道和轻轨，在两到三年以内，崇州将会形成“五路一轨”的交通格局；二是崇州加快发展具有非常好的后发优势，崇州的鸡冠山处于龙门山脉旅游发展带的重要部位，旅游资源丰富，可开发价值很高，在成—温—邛发展走廊上，随着温江开发的逐渐饱和，加上经济的梯度发展，使崇州尤其是羊马更容易得到成都中心城区的辐射，产业的转移和基础设施的对接，发展潜力很大；三是崇州加快发展具有非常好的服务和政策优势。崇州的规范化服务型政府建设日趋完善，工业区体制、机制更趋科学合理。在试验区建设和“全域成都”发展的新形势下，崇州按照成都制鞋产业“一都两园”发展布局，高水平规划、高起点建设、高档次开发、高效能管理，为中外客商提供最优惠的投资政策、最快捷的办事效率和最贴心的个性服务，携手打造中国西部最大的制鞋基地。此外，成都市委、市政府领导多次到崇州调研，在财力、物力、政策上给予大力支持，为我们加快发展增添了信心和动力。所以我非常有理由相信，崇州未来发展前景非常好，空间非常大。

　　记者：感觉今年崇州“动”起来了，2008年被定为崇州市“项目突破年”，那“项目突破”的总体目标是什么?

　　范：“项目突破年”怎么样才算“突破”？经过崇州市委、市政府认真地研究，2008年既然要突破，我们的GDP就要超过成都市的平均水平，达到14%以上才叫“突破”，全口径财政收入达到15亿元以上，同比增长78%以上，农民人均纯收入达到5754元以上，同比增长10%以上，全市规模以上工业增加值增长30%以上，招商引资实现到位引资额30亿元以上，实施重大产业化项目111个，总投资386亿元，2008年计划投资66亿元。只有上述目标实现了，我认为才算是真正意义上的“突破”。我们提出的“135”发展目标的“一年有新突破”才算完成。为此，我们必须突出重点区域、重大产业和重大项目，强力实施项目带动战略，以重大项目、重点项目的突破来推动我们“项目突破年”各项工作。

　　记者：当前崇州市项目突破的重点工作是什么?

　　范：崇州市委、市政府紧紧围绕统筹城乡综合配套改革试验区和“全域成都”科学发展战略，确立了“一年有新突破、三年有新成就、五年上新台阶”的奋斗目标，提出了“一点突破、两翼齐飞、整体推进”的发展思路，在工业上以崇阳工业集中发展区为产业发展突破点，着力招大引强，通过大项目带动以制鞋为主导的轻工园区发展，目前工业区已形成18.8平方公里的规划面积。在旅游上以开发羊马打造“崇阳——羊马生态新城城市发展走廊”和开发龙门山脉崇州段打造“街子——鸡冠山旅游产业发展走廊”为两翼，着力招大引强，今年已与中信集团签约实施羊马新城城市运营项目，并将与成都传媒集团联手打造龙门山脉崇州段国际休闲度假区。

　　记者手记

　　速度之美

　　崇州市的“动作”开始变大了……

　　作为一个对口联系基层的记者，我亲历了近几年崇州的发展进程，最直观的感受便是，开年来，曾经沉寂的崇州市工业集中发展区热闹起来了，奠基典礼一个接着一个；羊马新城家具企业争先恐后到集中发展区找“家”，北部崇州开发跃跃欲试……

　　到各单位和部门采访，谈起项目，他们的眼睛便会发出亮光，“现在招商项目又不允许挂靠，不急不行呀！”一位采访对象私下对记者说；记者预约采访范毅时，他正在东部沿海招商的路上，5年时间行程3000公里，接触数百家企业……

　　在热闹和紧张的背后，崇州市抓项目的强力推手隐约可见，正如范毅所说，“站在新的起点，我们已经没有别的选择，唯有紧跟时代步伐，抓住机遇，打一场招商引资的‘人民战争’。”跟着这股洪流，记者唯有一起去感受，体验崇州以项目“跨栏”的速度之美。

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