韩资企业“不辞而别”现象加剧

    大韩贸易投资振兴公社韩国贸易馆（青岛）副馆长黄在元说，以前来中国投资的一些韩国企业，主要是为了避开韩国的高生产成本，看中这里廉价的劳动力和优惠的投资政策，而目前中国政府一系列新政的出台以及国内经营环境的变化，使这些劳动密集型行业受到比较大的冲击。

    黄在元认为，这些冲击主要表现在四个方面。第一，人民币汇率变化，据韩方统计，在华韩资企业80%是出口型企业，市场在国外，人民币对美元大幅升值削减了企业出口利润；第二，随着《劳动合同法》的实施，企业支付工人的薪水和福利得到提升，据测算，按照新法韩国企业劳动力费用负担同比增长30%以上；第三，《企业所得税法》的实行取消了对外资企业“免二减三”的优惠，内外资企业所得税税率统一为25%，比外资企业此前执行的15%的优惠税率上升了10个百分点；第四，从去年开始起，中国将外商投资企业、外国企业和外籍个人纳入城镇土地使用税的征收范围，增加了企业的设厂成本。

　　折射中国产业结构升级现实

    仍在我国经营的部分韩资企业负责人在接受采访时表示，目前中国政策与经营环境的变化一定程度上影响了其继续增资的热情。青岛世正乐器有限公司是青岛当地一家比较大型的劳动密集型企业，从2001年在城阳区投资建厂到目前，其生产的钢琴、吉他、贝斯已出口到40多个国家和地区。公司总经理南范洙表示，在经历了2003～2005年三年比较快速的发展后，从2006年到现在企业面临着比较大的困难，主要是政府宏观政策调整及税收规则开始变化等，造成企业成本增加，但出口的乐器价格却不涨。

    南范洙告诉本刊记者，中国将钢琴、吉他的出口退税率从17%降到了13%，听说还有可能再降，甚至取消，使他这个以出口为主的企业利润明显减少。同时，由于组装乐器需要大量的劳动力，而《劳动合同法》的实施提高了劳动力成本，企业不得不从2006年开始，将员工从5000人精简到目前的2000人，以降低生产成本。然而，从2004年前后到现在，企业的利润率仍由10%降到了0.3%。他说，很多外资企业在中国经营多年，但基础仍然薄弱。中国宏观政策不断变化，一些企业难以适应，只好转移到越南及东南亚的一些国家投资去了。

    赵学来也持同样的观点。他说，2004年刚到中国来投资的时候感觉各方面的条件都很优惠，现在中国的经营环境变化比较大，在某些方面甚至和韩国国内一样了。由于人民币升值及中国出口政策的调整，他的企业开始把部分产品销在中国国内。据赵学来测算，他的企业从韩国进口原料，成品再出口到韩国，按照最新的税率及汇率，一件产品从进口到出口环节亏损比例高达20%。他说，本来韩国的母公司打算2007年为他的企业增加一家配套企业和研究所，但鉴于投资环境变化，母公司最终将这个增资计划转移到了生产成本相对较低的东南亚国家的分公司。

    中国社科院工业经济研究所研究员刘戒骄认为，韩企撤离主要是受我国近年来经济政策调整的影响，比如关税调整、工人劳动条件改善、工资提高，直接导致了一些中小型韩资企业经营成本上升。为恶意逃避税务和银行贷款及工人工资等，这些韩企选择了非法撤离。

    山东大学韩国经济研究所所长王传仕说，劳动力成本上升、环境成本提高、人民币升值、进出口政策调整等一系列变化，说明我国产业正在调整，其在全球产业分工中正逐步摆脱原来所处的低端生产链的环节，一些低附加值产业必然受到冲击。

    中韩合作应对企业逃逸

    为防止违法逃逸事件持续发生，目前中韩双方有关部门已开始采取相应措施。

    黄在元介绍说，截至目前，韩国驻青岛总领事馆已经设立了由领事馆、大韩贸易投资振兴公社和中小企业支援中心负责人组成的企业清算协助小组。这个小组是中国国内首个韩企清算小组，也是韩国在世界各投资国和地区范围内设立的首个此类组织。黄在元说，这个小组不仅调查在青岛的韩企，也包括山东省内以及河南等地区的韩国企业，设在青岛是考虑到在青岛的韩企较多。而针对那些在中国犯罪后，为逃避责任而回国的韩国企业，为了防止其负面影响扩散到正常营业的企业，韩国政府正在讨论将恶意非法的撤离企业家移交司法处理的方案。

    在我国方面，青岛市正在筹划建立一个网上清算中心，以帮助韩国在华企业能够轻便、简捷地办理撤离前的手续。在青岛市城阳区，当地劳动和社会保障部门还专门制订了应急预案，妥善处理善后事宜。发生逃逸事件地区的部分基层负责人介绍说，对已逃逸韩资企业遗留的债务的解决，均按照职工工资、银行贷款、加工费用、厂房租金的顺序进行发放，首先要安抚数量较大的欠薪工人，以保证社会稳定。
　
　　变“招商引资”为“招商选资”

    法律界人士认为，随着我国产业结构的升级，一些不适合在我国发展的韩资企业转移到更加适宜的国家和地区，是正常的经济活动。关键是要建立健全外资企业清算机制和制度，引导韩商走合法撤离之路。

    山东德衡律师事务所涉外部主任徐昌荣说，外资企业合法的撤退程序应该是，在公司资产足以清偿债务的情况下，要到法院申请破产；公司资产不足以清偿债务的，应该到当地的外经贸部门申请清算，经批准后，可以进入清算程序。在企业与劳动者发生争议的情况下，则会进入特别程序，必要时需要税务等部门介入。韩商要想合法撤离，首先应股权转让，可以将其所持股份转让给中方企业继续经营。这样不仅可以缓解资金压力，也可以达到合法撤离的目的，不会因信誉问题影响到继续在中国经营的其他韩企。此外就是走合法清算的路线。

    受访的经贸界人士说，要根除包括韩资企业在内的外资企业逃逸，需要改变以往一些地区为了政绩考核盲目招商的做法，变“招商引资”为“招商选资”。对于外商投资项目还应进行可行性审查，提高项目准入门槛，重点引进发展前景好的项目。此外，目前很多发达国家和地区都建立有企业诚信记录，我们在招商过程中，可委托相应机构对外国投资者进行调查。对资金到账也要实行审查，既要审查资金来源，又要确保注册资本的落实到位。如此多管齐下，才能从根本上防止外资非法逃逸现象的发生。
 

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