我国中央财政去年超收收入超过4000亿元。从今年开始,这笔超收收入将逐步转入下年度预算使用,财政部部长谢旭人近日表示,我国将进一步深化预算制度改革,强化财政预算管理。
一项统计显示,过去六年,预算增速与实际增速误差达一倍左右,超收收入绝对额也在3000亿元左右。而2006年财政超收收入则达到前六年总和的3000亿人民币,2007年更是再创历史新高,达4000亿元。这活生生的数据,一方面表明,通过近8年来中央财政超收收入逐年递增的实际,我们不难发现,财政预算编制没有及时跟上,换言之,财政超收的一路狂奔,其根子在于预算精准度不够。
令人忧虑和担心的是,对于规范财政超收,财政部仍留下了制度"活口"——对确需当年使用的超收收入,要根据收入进度情况,提前做好超收收入安排预案。此项规定,仍表明有相当部分财政超收收入,纳入不了预算的盘子。
毋庸置疑,要想杜绝和有效管理国家财政超收,其重要制度出口是提高预算编制的精准度。
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