社保，“新泉州人”带不走的“奶酪”

　　全国政协委员建议社保应做到账户随人走，在泉务工人员深有同感
　　本报讯（记者张沼婢）全国政协委员、湖北省黄石市法律援助中心主任王林提出社保应做到账户随人走，这受到了在泉务工人员的欢迎，他们希望将来不在泉州打工时，还能将社保拿走。

　　带不走的“奶酪”

　　试图把社会保险从泉州转到四川的老陈遇到了麻烦。

　　“要出示《商调函》，才能办理”，泉州市社会保险公司有关人员解释道。然而，老陈所在地社保公司并不愿意出示《商调函》。如果不转移社保，按照社保公司的规定，只能退给属于个人账户的8％，社会统筹的18%%没法退。

　　老陈所遇到的尴尬，是不少在泉打工的外省籍农民工遇到的。目前，我国的社会养老保险分个人账户和社会统筹账户两部分。按照各地的规定，社会统筹账户不得跨省，有的规定不得跨市、跨县转移，劳动者跨地区换工作时，有关用人单位缴纳的社会统筹部分即不能转走也不能提取。

　　“泉州本地对外地转入的社会保险没有限制，前不久我们还为几位广东转入泉州的职工办理转移手续。”泉州市社会保险公司黄副经理强调。

　　社会保险无法带走，就出现了退保高潮。“现在，来泉打工的外省农民工前来退保的每天都有两三人，一年下来有七八百人，而每年能够成功办理跨省转移社保的只有三四十人。”黄副经理说。

　　阻碍全民参保

　　每年到泉州务工的外省农民工有100多万，社会保险无法带走，直接伤害了农民工的利益，影响了人力资源的流动。

　　退保使农民工只参保、不享受实惠，不仅直接损害农民工享受社会保障的对等权益，而且反过来又影响用人单位的参保积极性。在市区北峰街道一家包袋厂的黄先生对记者说，新《劳动合同法》要求职工购买社保，但许多员工主动放弃，“他们还写了保证，并按上鲜红的手印”。

　　劳动和社会保障部课题组专家完成的《农民工社会保障问题》调研报告尖锐地指出，“社保制度门槛高、转移难，导致农民工权益难以保障”，是目前农民工社会保障存在的两个主要问题。

　　泉籍代表委员曾高度关注

　　作为用工大市，泉州籍的人大代表，政协委员已经多次在“两会”上发出呼吁，要求实现社保可跨省转移，维护“新泉州人”的利益。

　　今年召开的省“两会”上，省人大代表吴端雅建议，在原企业的视同工龄和缴费工龄在医保中和社保一样可计算为连续缴费工龄，同时尽快解决医保统筹问题，以利于人才流动保障他们老有所医。

　　2007年的省“两会”上，戴仲川代表建议，尽快实现社会保险全国统筹，对外来务工人员社保实行跨省转移和统筹，建立方便合理的社会保险跨省区转移机制。

　　2007年的省“两会”上，省人大代表、泉州市委常委王亚君提交了《关于对外来务工人员社保实行跨省转移和统筹的建议》，建议尽快推动外来工社会保险全国统筹，建立方便合理的社会保险跨省区转移机制。

　　2007年召开的十届全国人大五次会议和全国政协十届五次会议上，我市的全国人大代表、政协委员提出，要尽快实现社会保险全国统筹，对外来务工人员社保实行跨省转移和统筹。

　　新《劳动合同法》或将改变僵局

　　党的十七大报告特别提出了“提高统筹层次，制定全国统一的社会保险关系转续办法”。劳动与社会保障部表示，力争用两年时间在全国基本实现省级统筹。

　　于今年1月1日起开始实施的《劳动合同法》规定，国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。用人单位应该为劳动者办理社会保险关系转移的相关手续。专家认为，这从法律的角度对社会保险跨省转移提供了依据，或将改变社保转移难僵局。

　　泉州市社会保险公司黄副经理认为，现在劳动与社会保障部推行的“金保工程”已经着手在解决这个问题。但要彻底解决，还有待于《社会保险法》出台。

http://www.ppzw.com/ppzt.asp

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