全业务牌照即将发放，电信业重组博弈加剧

　　行业失衡持续加剧

　　当前我国电信业的发展陷入失衡状态，中国移动一家独大，固网运营呈现崩盘趋势。2007年9月，中国移动以净利增长21.4%的增长态势拉大差距，中国电信和中国网通分别以2.2%和2.1%徘徊不前。

　　最新发布的数据表明，2007年网通南方21省主营收入预计达104.05亿元，净亏26.1亿元。中国电信集团2008年度工作会议报告数据显示，受移动电话全面实行单向收费影响，2007年前11个月，中国电信累计流失用户274万户，这是公司2002年上市以来，首次出现全年用户流失现象。

　　在电信重组呼之难出的背景下，固网运营商疲态尽显。在3G牌照发放日期不明确和公司重组存在诸多障碍的情况下，优先进行业务重组是最切合实际的战略选择。

　　从近两年发展情况来看，电信业单业务经营不仅违背了技术进步趋势，也造成了电信企业发展的极不均衡。在4家电信企业中，中国移动“一家独大”，其他企业均无力与其竞争，全业务运营迫在眉睫。并强调深化电信体制改革，是关系电信发展、改革、监管全局的一项重要工作，要积极稳妥地组织实施，研究相关市场准入、资费标准、互联互通、资源配置和共享等管理政策。

　　目前世界前10位电信运营商中，除英国Vodafone公司外，都实施全业务经营。因此，全业务经营是符合国际发展趋势的改革措施。

　　随着我国推动全业务改革步伐的加快，各大运营商都面临进行战略调整、重新布局全业务竞争的新市场态势。基于整合移动于固网资源的变革将为业界提供新的想象空间和新产业价值链，同时也促动电信行业重新洗牌，深刻地改变我国电信产业目前的整体格局。

　　重组博弈仍在进行

　　然而，对于明确的重组时间表，北京邮电大学信息产业政策与发展研究所教授阚凯力并不认为能在短期内出台改革方案。他对本报记者表示，在当前中国移动一家独大的局面下，即便固网运营商有了牌照而进入移动通信领域，短期内肯定也难以在这一市场立足。

　　安信证券分析师李志武认为，先业务重组后公司重组的方式颇有难度，在四家运营商分获全业务牌照以及3张移动网络资源的前提下，全业务经营必然与3G牌照发放紧密相连，单纯获移动牌照而不实施重组对于固网运营商来说意义不大。并且重组与3G牌照发放需政府最高层定夺。中国电信运营业的重组牵涉到万亿资产，牵涉到的部门有发改委、国资委以及信产部等，部门利益、国际国内利益纷繁芜杂，政策博弈仍将继续。

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