电信业失衡加剧信息技术融合应用难释放

　　从“没有确定发放3G牌照的时间表”到“积极推进，早日发放牌照”，信息产业部表态的变化，是否意味着固网运营商即将实现全业务经营？业界对此仍有不同的看法，但新业务替代旧业务不可阻挡，电信业结构性失衡日益加剧。

　　在“中国移动通信业发展二十年高峰论坛”上，信息产业部副部长奚国华表示，移动通信对固网业务分流替代效应进一步加剧，导致中国电信和中国网通两家固网公司的日子不太好过。

　　移动业务高速增长与固网业务的急剧萎缩形成鲜明的对比。数据显示，移动业务在整体电信收入中所占比例已经超过50%，而固定本地电话业务占比下降到24.82%。固网和移动的不协调发展，造成电信业对信息化的支撑不均衡，阻碍了信息技术的融合应用。

　　市场失衡，造成信息化与工业化融合放慢

　　与发达国家“先工业化，后信息化”的路径不同，我国是将信息化与工业化融合，用信息技术改造和带动传统产业的发展，在进行工业化的同时，加快发展信息化。这本身就对电信业提出了更高的要求，而当前电信业失衡的市场结构，造成信息化与工业化的融合不顺畅。

　　业内专家称，中国移动已由“一家独大”发展到“一家独占”，整个电信业也从“三亏一赚”变成“三退一留”的严重失衡局面。统计显示，中国移动的收入市场份额由2003年的36.2%上升到2006年的43.0%。这一数字在今年上半年已经达到44%。而且，这种失衡的态势正在扩大。

　　电信市场集中度过高，导致市场竞争不足，效率低下。其结果就是损害三家成就一家，固网运营商越做越小，另一家移动运营商越做越弱。这直接影响了电信业的全面协调可持续发展，无法与信息化建设形成良性互动，进而减缓工业化进程。

　　著名经济学家吴敬琏认为，新型工业化靠的是效率提高，而信息化则是效率提高的一个新来源。

　　电信业是信息化建设的龙头，如今龙头失衡导致电信生态圈遭到破坏，怎能担负起信息化建设的重任？信息化靠的不是语音业务，而是综合信息服务；信息化靠的不是一家运营商，而是多家运营商；信息化靠的不是单纯的固网或移动运营商，而是全业务经营的运营商。

　　市场失衡，固网无力推进信息化建设

　　尽管信息化大市场对电信业意味着机遇，运营商也积极参与其中，推进信息技术在经济、政治、社会、文化教育等领域的应用，但是固网运营商目前的经营状况必然影响到其对信息化的投入力度。

　　与中国移动“一家独大”形成巨大反差的是，固网运营商陷入了减量、减收、减效、减用户的发展困境，话务量、话音业务收入出现全面负增长，投入产出效益面临巨大挑战。以中国电信为例，财报显示，中国电信2006年净利润为271亿元，比上一年下跌2.8%；今年前三季度的净利润仅为172.58亿元，预计全年利润同比将出现负增长。

　　固网盈利能力持续减弱，直接导致内部资金积累严重不足。固网运营商将被迫收缩战线，逐渐淡出市场，尤其是，固网在国民经济和信息化中的作用不可替代，若退出历史舞台，对信息化建设极为不利。

　　在农村信息化建设方面，固网承担了更多的普遍服务义务。如果缺乏资金支持，固网将无成本推进信息基础设施建设及应用的普及。

　　又如，语音搜索由于创造了新的搜索经济，中国电信和中国网通相继推出语音信息搜索服务，满足公众生活信息服务需求。如今，中国移动12580也加入其中，而且通过低成本进行推广，将会极大冲击固网语音搜索服务。

　　在分业经营的市场格局下，固网在竞争上的劣势，以及中国移动的高速扩张，导致固网生存危机日益加深，无力进一步推进信息化建设。

　　市场失衡，信息技术能量无法释放

　　现代信息技术对于提高生产效率，降低生产成本起了关键性的作用。信息产业部电信研究院副总工程师杨培芳认为，信息通信技术已经成为信息社会最重要的公共性的基础设施，是现阶段最活跃的生产力。信息通信技术与现代工业相结合能有效地解放生产力，进一步提高社会生产率。

　　随着信息技术在新型工业化道路上应用得日益广泛深入，信息化建设将在促进产业结构优化升级、促进经济发展方式转变中发挥更大作用。然而，失衡的电信市场格局，使信息技术这一新型生产力无法最大限度地发挥其能量。

　　在市场集中度很高的情况下，主导运营商倾向于保护原来的技术和既有的市场利益，不愿意技术进步，同时，失衡的市场格局也限制了固网运营商在业务创新上的空间拓展。

　　业内人士指出，国内电信市场中，有能力的运营商没有足够的竞争压力对创新进行大的投入；而弱小的运营商又没有能力进行创新。

　　必须承认，移动对固网的替代是固网与移动的技术差异造成的。也应看到，融合是信息技术发展的趋势，包括固定与移动融合、三网融合等。吴敬琏日前表示，中国未来两三年内通信市场将出现两大“革命性的突破”，即移动宽带和三网融合。

　　党的十七 大报告提出了2020年的奋斗目标，今后相当长一段时期内，我国经济仍将保持快速发展，全社会对通信网络、技术和服务的需求也将日益增长。正如电信专家曹淑敏所说，信息技术由于应用广泛、渗透性强、基础性突出、发展迅速，所以是需要首先突破的关键技术。

　　因此，必须尽快对失衡的市场结构进行调整，实现有效竞争，从而激发技术创新的活力，加快信息技术在各个领域的应用。

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