从印度提供全国免费的宽带服务说到龙象之争

　　印度象的福利经济学

　　据印度新闻门户网站Indiatimes.com报道，印度政府计划为该国全体居民提供2Mbps的免费宽带服务，BSNL和MTNL两家国营运营商将负责具体运作，这一计划将于2009年实现。

　　虽然印度在整体竞争力方面如今落后于中国，但是其巨大的潜在竞争力，早已让人们把印度和中国做过种种对比，并把中国和印度之争比作为“龙象之争”。

　　中国自古就有把龙当成自己的图腾的传统，我们也无需考究龙的存在性，就单从中国人对这种自我组合式的图腾的依赖和景仰，就表明了中国人追求的是一超现实的理想；而印度人由于历史原因，象是他们生存的依靠，并把它作为他们的民族图腾，这是一种踏实的现实的图腾存在。因为大象谁都见过，可是我们却没有见过龙到底是怎么样的。

　　从这头大象说起，印度虽然有过几百年的殖民历史，但是其在自治独立之后在经济、政治和文化方面迅速崛起，这几年经济增长直逼中国。殖民没有让一个民族的自信心瓦解，反而让他们更有了斗志，殖民所留下的也并不都是糟粕，如健全的金融环境，独立斗争所形成的良好制度环境，政府踏实的为民服务，都使得印度快速的崛起。印度的起家是靠８０年代大力扶持信息产业而起家的。这几年频频由政府出面提供一系列的福利政策，带动全国经济的快速增长，从这点上说就值得这个信仰龙的民族学习。

　　尽管印度目前并未有华为、中兴这样的优秀电信设备企业，更缺乏自主技术，但印度是欠发达国家中电信普遍服务最成功的国家之一。2006年，有一个不可否认的现实是印度电话的新增用户已经超过了中国，去年的新增用户超过了历年增长的数量，由此产生了新增用户最大的市场。这得益于印度经济大的腾飞，以及因导入竞争策略形成的超低价电信资费。

　　虽然GDP收入，印度还低于中国，但是在这方面印度政府提供充当了一个很好的政府干预角色，即通过政府调节给社会大众提供福利。这种提供“公共品”的方式，有效地增加了社会整体的福利，也获得了社会的赞誉。　　

　　中国“龙”的职能转型与电信垄断破除

　　中国正处于经济转型期间，政府的职能在市场经济调节下逐步在出让自己的干预范围，这是好事，但是在倡导和谐社会的今天，要保证宏观经济的健康运转和协调发展，就必须认清自己如今的角色：1）促进市场发育，建立公平竞争的统一市场。政府必须积极培育市场主体，建立和维护市场规则以及取缔非法经济活动。（2）实施产业政策，促进产业结构高度化，保护民族经济。（3）消除行政垄断。转型期在我国存在着一种特殊的垄断现象——行政性垄断（它是指地方政府和行业主管部门凭借自身的行政权力排斥和限制竞争的行为，以维护本地区、本部门的局部经济利益），其主要表现为设置过高的进入壁垒，阻碍企业自由进入市场参与竞争，消除行政垄断应该成为转型期政府的重要经济职能。（4）转型性失业者的社会保障。

　　从这点上来说，印度政府职能已经充分发挥了其市场调节的作用，对中国很具有指导意义。

　　而对电信行业来说，去年中国移动一年的净利润高达600多亿。这是在非市场竞争环境下铸就的辉煌，而这却减少了社会的整体福利。虽然现在有传闻联通即将重组，C网和G网分别卖给电信和网通，形成电信三足鼎立之势，但是国家作为三家企业的直接监管者，充当了国有资产增值保值的功能是以谋利为主要目的的，于是出现的悖论将会是政府如何从市场谋利和让利给消费者的问题。因此要破除垄断，形成市场的有序竞争，真正让利社会大众，需要进入国外电信竞争者，或许是可取之道。

　　或许印度的做法又值得学习。今年2月，世界最大移动运营商沃达丰以111亿美元收购了印度第四大移动运营商Hutchison Essar，将精力集中在新兴市场和西欧主力版图，这一收购已经获印度政府放行。

 
 
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