电信资费能否通过听证下调

    用户渴望进一步降低电信资费的声音再次响起。日前，在北京一个推动电信资费改革的论坛上，中消协呼吁，应通过价格听证来帮助电信资费调整。对此，有电信专家认为，短期内基础语音资费标准可用听证会方式进行，但由于电信资费构成复杂，大部分资费不可能通过听证会进行调整。

    中消协呼吁听证会定价

    近日，中消协联合中国法学会召开推动电信资费改革论坛，论坛上中消协呼吁，通过价格听证来合理调整电信资费。与会的北京市消协会长王建华建议，应降低资费标准、取消手机月租费和双向收费、取消各种套餐、取消手机国内漫游费、实行同网同价。而中消协副秘书长武高汉也说，话费计算方式不合理、短信服务收费不透明等，是消费者投诉反映的热点问题。

    这一建议引起了争议。广东省电信用户委员会委员、广州经纶律师事务所高级律师蔡海宁认为，听证会只是推动电信资费下调的一种办法，实际上，资费很多时候未必适用于听证会。蔡海宁认为，听证会一般针对铁路、水、电等公用垄断事业，但电信业已逐步市场化，运营商之间竞争激烈，甚至“恶性竞争”，因此未必适用于听证会。

    “只有跟民生密切相关的水电等公用事业才使用听证。”著名电信专家陈金桥认为，随着电信产业市场化程度越来越高，听证会在通信业用得上的地方已越来越少。

    而著名电信观察家项立刚也认为，听证会一般针对只有一个经营主体的公共事业，如水和电，“但很明显，电信运营商有竞争，每个城市至少有两个电信运营商在竞争。”

    基础语音业务或可听证

    项立刚认为，电信资费价格非常复杂，语音业务使用时长、增值业务则使用流量作标准，不可能用听证会的方式解决。不过，项立刚认为，短期内基础语音资费还是可以使用听证会的方式进行。

    在陈金桥看来，听证会程序烦琐、缓慢，不适应调整越来越迅速的电信资费变化。他认为，将来应进一步推动市场定价，而非政府定价。“政府定价很多时候是对价格的扭曲，已被证明是没有经济效率的定价方式。”

    有电信专家认为，目前电信资费的调整并不是表面看上去那么简单。 项立刚说，目前并不是运营商不愿意降价，而是“强势运营商一旦进一步调低价格，将拖死弱势运营商，最终导致真正垄断。”项立刚认为，产生几个运营商的初衷是让资费通过市场竞争自动调节，如果引入听证会，与市场经济的初衷矛盾。

    万方咨询研究总监付亮认为，电信资费大幅下降正在进行中，信产部也明确要求简化套餐，相信老百姓也会享受到越来越低的资费。

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