税率调整，百强企业需理性应对

    6月7日到8日，2007(第21届)电子信息产业百强企业发布暨电子信息产业结构升级工作会议在沈阳召开。在刷新百强排行榜的同时，到会的代表还就产业结构调整与升级、两税合并及关税调整等焦点问题进行了广泛的研讨。业界认为，在我国电子信息百强企业跨进财富全球500强门槛的时候，结构矛盾是摆在全体电子信息百强企业及整个产业面前的最大一道“坎”。

    战略转型从差异化开始

    我国电子信息产业结构矛盾突出，体现在产业链结构不完整、软硬件比例失调、增长方式粗放等方面。其中核心技术缺失、关键零部件受制于人，已经严重威胁到产业安全与经济安全。比如，高端服务器、高端路由器、关键元器件、平板显示器件、集成电路、系统软件都基本依赖进口。以集成电路为例，2006年，我国进口集成电路(含微电子组件)857亿块，计1055亿美元，占进口总额的36.7%，自2004年以来，已经超过石油进口，成为我国第一大宗进口产品。平板电视的液晶屏和等离子屏也基本依赖进口。再比如软件产业，我国软件业仅占全行业总量的10%，而美国软硬件的比例为3∶5。我国软件产业在全球软件市场中所占份额不到6%，2006年软件产品出口约60亿美元，不足硬件出口额的2%。国内部分优势企业特别是软件企业，经常面临跨国公司恶性收购的危险。

    面对种种矛盾，信息产业部相关负责人指出，要加快实施企业发展战略转型，注重差异化发展。他说，作为本土电子信息产业的主体，电子信息百强企业应加快发展战略转型，制定有远见、抓基础、重创新的结构调整实施规划，有目标、有步骤地推进企业结构调整升级，防止低水平、同层次产品的重复开发。结构调整要注重差异化发展，要按照自身的人才、技术、市场等方面的优势，发展各具特色的主业和主导产品。

    电子信息百强企业的代表则表示，突出主业是实施差异化的起点，而发展自己的核心竞争力才是差异化的最高境界。上广电集团副总裁蒋松涛认为，当前，在平板产业竞争火热的时刻，本土企业必须联合起来，产业上下游协调发展，政府与企业资源优化配置，充分利用本土平板终端厂商的优势，争取在新一轮产业大战中立于不败之地。东软集团副总裁郑全录提出，通过东软“软件工厂”改变国产软件偏“软”的尴尬，提升“软硬件比”。

    “两税合并”后续问题待解

    新的企业所得税法自今年“两会”上通过后，业界十分关注两税合并后对产业的影响。在大会上，信息产业部经济体制改革与经济运行司张春生处长特别就此问题与代表进行了交流。他说，新税法首先是为内外资企业创造了公平的竞争环境，有利于建立以企业为主体的自主研发体系，并促进产业升级和结构调整。所得税法从法律上第一次明确规定“开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用”，可以在计算应纳所得额时加计扣除。加计扣除部分相当于国家财政对企业研发费用给予了一定比例的补贴，按照25%的税率计算，相当于财政对企业的研发投入给予12.5%的补贴。此外，新税法第一次明确提出给予创业投资税收优惠政策，促进一批有竞争实力的中小企业发展。

    对于一些人“两税合并后外资会不会大规模撤离”的担忧，专家指出，我国电子信息产业在经济增长、市场开放、基础设施、产业的聚集和供应链等方面具有优势，我国的内需市场增长前景与潜在规模是一块巨大的磁石，对外国投资者有着巨大的吸引力。另外，我国信息服务业相对于制造业而言发展滞后，开放度较低，对外资开放有很大空间，因此，外资不会因两税合并而撤离中国市场。

    不过张春生也提到一些新所得税推进中存在的问题，希望引起业内外的注意。他说，所得税法的税收优惠政策从区域优惠为主转变为产业优惠为主，对多个产业领域采取了多种税收优惠方式，其中对电子信息产业影响最大的将是对高新技术企业的税收优惠政策，被认定为高新技术企业的，将享受15%的低税率。现在的问题是，认定标准急需出台。其次，对于电子基金等财政资金对企业的研发资助是否属于应纳税收入，目前看法还不统一。张春生表示，信息产业部将继续与有关方面沟通协调，积极争取将研发资助类补贴列入不征税收入或免税收入。

    关税调整考验竞争力

    2007年我国电子产品的最惠国税率未作调整，只是根据国家的宏观调控政策和我国电子信息产业生产技术发展情况及有关产业政策，制定和调整了部分电子产品生产用进口元器件、原材料2007年进口暂定关税税率；根据我国与有关国家签订的有关协议，制定了协定税率和特惠税率；根据世界海关组织《协调制度》税则转版的有关规定，对我国现行电子产品关税税目进行了全面的税则转版；税则转版后，原12个非全税目信息技术产品减少为9个，2007年对9个非全税目信息技术产品继续实行海关核查管理。

    但是，海关总署决定，从本月起，包括空调、冰箱、洗衣机、微波炉、电磁炉、燃气热水器等在内的20多种家电产品的进口关税大幅下调，平均降幅近50%。一时间业内出现各种评论，有的说法甚至认为国产家电到了生死存亡的危机关头。

    电子信息百强企业中家电企业占据很大比例，他们表示，问题没有想象中严重，更没有传说中可怕。目前中国已经成为全球最大的家电生产基地，绝大部分外资家电在中国均设有生产基地，实行的是本地化生产，因此关税下调不会造成多大影响。

    信息产业部经济体制改革与经济运行司担负着电子信息产品关税管理与协调的职责。据张春生介绍，几年来，信息产业部经济体制改革与经济运行司根据外国加入WTO的实际情况和产业发展需要，认真研究提出针对不同国家和地区的多个关税谈判方案，其原则就是，便于国内产品进入对方市场，为产品出口和企业开展国际化经营创造更有利的环境。同时，充分利用WTO规则，保护国内产业发展，特别是保护国内需要优先发展的弱势产业。例如，为适应产业发展需要，积极协调，大幅度降低了蓝宝石衬底材料的进口关税，取消了特别消费税。去年，信息产业部还根据平板显示器件产业发展需要，协调有关部门适当调整了液晶显示面板等几种产品的进口暂定税率。

    不过在电子信息百强大会闭幕时，有关面板企业提出液晶面板的进口关税太低，与整机出现倒挂，不利于国内面板产业的竞争发展，信息产业部经济体制改革与经济运行司有关领导表示，关税倒挂是“世界性问题”，将协调有关部门进一步解决。

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