编者按:最近,媒体频频报道有关牛奶与健康的争议。有称,喝牛奶是最佳的补钙途径;也有观点说,牛奶有害婴儿健康,每天饮用三次以上牛奶的孩子更易肥胖。全国人大代表、娃哈哈集团董事长宗庆后认为,“一杯牛奶”已成为提升一个国家国民健康的“代名词”。
翻开世界各国有关国民营养与国民经济发展史,“一杯牛奶”已成为提升一个国家国民健康的“代名词”。然而,我国推广国家“学生奶”工作七年之后,“学生奶”的日供量却仍徘徊在243万份左右,即全国中小学生中喝“学生奶”的还不到1%。
早在2000年8月,经国务院领导批准,由农业部、国家计委、教育部、财政部、卫生部、国家质量技术监督局、国家轻工业局等七个部委局联合下发了《关于实施国家“学生饮用奶计划”的通知》,继而颁布了《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》,同时成立了“国家‘学生奶计划’”部际协调小组办公室。
在国际上,已有70多个国家推广学生奶计划,其中美国、芬兰、罗马尼亚、以色列、韩国、土耳其等36个国家是以政府为主导,并通过立法推广学生奶计划。泰国向城乡600万儿童免费提供学生奶;日本政府把牛奶作为学生营养餐的重要组成部分,其中50%左右的费用,历年来由国家财政、地方政府以及市町村等方面补助。
其实,我国也有政府主导和财政补贴的一些成功例子和经验典型。据不完全统计,已有30多个省会市区、地级市、县级市单位,在政府部门的重视下试行了不同程度的学生奶财政补助措施。
综合世界各国以及国内一些成功做法,为推进国家“学生奶”计划顺利实施,建议各级政府将推广“学生奶”计划列入政府工作内容之一,并根据不同地区、不同学生家庭经济状况确定相应的补贴数额。
此外,应采取减免税收和政策倾斜措施、鼓励企业发展“学生奶”产业;根据不同地区、不同学校实际情况,选择与其相符合的宣传推广模式,如结合在学校午餐中,或是学校发卡由社区供奶等。
■延伸阅读
根据联合国粮农组织的定义,“学生奶计划”是通过政府给予财政和行政支持或者通过其他方法在学校中配送牛奶,从而提升青少年身体素质的营养计划。
1949年,日本战败后提出“学生奶计划”,目前,日本14岁的儿童身高比“二战”结束前增长了10厘米,体重增加了8公斤。这种种的宣传,最后被简化为“一杯牛奶强壮一个民族”。
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