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谁是下一个张恩照?


[ 曾洪波 英才    更新时间:2005/5/9  ]    ★★★

    当无产者管理很多资产时 

    建行上市前夕,59岁的张恩照面对的则是双规和监狱。虽然有人说张恩照是栽在“59岁现象”上,晚节不保,但是如果环顾2004-2005年中国银行系统的大小案件,错愕之余,我们在反思每个偶发案件的必然联系。

乞丐面前的大餐

    中国人民大学金融与证券研究中心崔勇告诉记者,张恩照出事很正常,同时这也是个好事。

    之所以正常,是因为在建行51年的发展中,张恩照干了41年,是个“土生土长的建行人”,他对游戏规则再熟悉不过,收取贷款回扣也就不足为奇。正如中国人民银行总行研究生部教研处副处长张伟所言:“吃回扣在银业内是个很普遍的问题,这是银行中存在的潜规则,也就是行长、董事长说了算。”

    专家指出:我国银行与海外银行最大的区别在于,贷款机制不透明,虽然明文规定了贷款条件,但实际上总有人能通过非正当渠道获得贷款。所以,制度的缺失必然造成恶果。

    自2002年,建行原行长王雪冰因贿赂被辞职,三年后,接替他的张恩照又栽倒在同样的问题上,可以说这并非偶然。

    或许,作为中国国企的高管,我们可以联想到前不久被辞职的惠普CEO菲奥利娜,她黯然退出时带走的仍是一笔不菲的款项。相比之下,张恩照就没有这么幸运了。

    当然,我们并不是在鼓吹高薪养廉,如果说,张恩照真的是因为吃回扣而吃进了监狱,那这种回扣与菲奥利娜的年薪相比也是小巫见大巫。

    因此,对于银行高管落马现象,崔勇描述说:“这正如让一个饥肠辘辘的乞丐面对着一顿丰盛的晚餐却又不让他吃。”所以,一旦没有人看管或者看管不严的时候,乞丐随时都有可能扑上去吃一口。从2004年到现在,扑上去的就上演了一场多米诺骨牌。

对银行高管派发股权

    随着银行界高管落马的前仆后继,问题已经走到了关键性的一步。中国社会科学院金融研究所副所长王松奇表示:“我国银行系统最大的问题就是实行干部行政级别制。所以在业务管理上,风险内部控制上,内部稽核检查监督上常常存在漏洞。”

    但崔勇表示,对企业的内控仍然具有滞后效用,即使贷款之前现金流量表,资产负债率完全符合条件,但当问题贷款已经发生后损失便无可挽回。在企业博风险过程中亏损后,往往“拆东墙,补西墙”,借助其他银行贷款以维持其信用,银行很难进行监管。因此,必须依赖整个银行体系联网进行企业监管,才能有效防止企业进行不良贷款。

    同时,企业所获贷款不能归还时,必须要有相应追偿机制,而不是更侧重刑事上的处罚。因为,“以一个亿的代价坐一年牢,很多人仍然会铤而走险。”违规成本太低必然会让更多人追求违规收益。

    参照国际上的做法,我国的银行体系干部也必须实行轮岗的机制和强制休假的机制。作为一个支行行长,高山可以携带10亿元外逃,而余振东更是在出逃前把钱已经转入国外银行,这绝非短时间内可以完成。“一个银行高管要经营一个共同追求灰色收入的圈子,至少需要三到五年的时间。”

    崔勇认为:在我国银行体系中,像招商银行、民生银行等民营银行的不良贷款率都控制较好,“虽然不一定是要所有的国有银行都民营化”,但是鼓励国有银行上市,增加银行机制透明性,并加强监管力度,能够促进国有银行良性发展。当然,银行上市以后,对银行高管应该派发股权,“因为当无产者管理很多资产时,会诱致寻租。”

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