“白色经济”奏响富民曲

　　中国食品工业协会会长王文哲表示，永城“夺冠”的原因是，“永城已成为全国最大的面粉生产基地之一，率先成立县级面粉加工企业协会，并且粮棉油产量连续多年位居全国百强。”

　　省食品工业办公室主任陈振杰称，此次授牌既是对永城面粉产业的肯定和鼓励，也为全省面粉食品产业的规模化、规范化和科学化发展，选定了一块“试验田”。

　　面粉之变

　　“永城能有今天不能不说2002年的那场变故。”一位面粉厂厂长说。

　　永城市有138万人，2000平方公里，耕地面积ｌ60多万亩，是典型的农业大市。这里土地肥沃，适合多种农作物生长，盛产80多种农作物，以小麦、大豆、玉米、棉花产量最为集中，是国家商品粮基地、全国小麦良种繁育基地、优质棉花、山羊板皮基地和全国秸秆养羊示范市。粮棉油产量连续多年位居全国百强、河南省20强，年播种小麦140万亩。

　　充足的粮食资源，为面粉加工业的发展奠定了基础，一部分头脑灵活、不甘寂寞的永城农民，从上世纪80年代中期就开始在自己的庭院里干起“小打小闹”的面粉加工业，成为第一代永城面粉产业的探路人。那时，面粉加工企业规模较小，产品质量较低，品种单一，生产的面粉多在本地销售，外地市场份额较少。

　　政策优惠为面粉企业的发展提供了广阔的空间。近年来，永城市委、市政府提出了发展“黑白经济”的工作思路，积极引导和大力支持发展面粉加工业，使其迅猛膨胀。

　　市委、市政府审时度势，制定了一系列的优惠政策，从土地、工商、税收、子女入学等方面给予投资者优先照顾，面粉加工业的发展走上了快车道。到上世纪90年代后期，已初具规模。

　　但由于面粉厂家多，发展速度快，缺乏有效的管理，使产品质量有所下降。2002年，有一家面粉企业因顾客要求加大添加剂用量，影响了永城面粉在南方市场的信誉。

　　“从那时起，我们就聘请高级面粉生产专家成立顾问组，定期指导，定期抽样检查，保证了永城面粉的质量关。”商丘市委常委、永城市委书记王建民说。

　　针对面粉厂家分散，规模普遍较小，面粉质量不高等方面的原因，永城提出了鼓励、支持面粉食品企业发展的决定，对扩大固定资产1000万元以上，日加工小麦500吨以上的扩建项目，优先安排用地计划，免收土地出让金地方受益部分；对多家组建企业集团总生产能力达到日加工小麦2000吨以上的企业集团，市政府给予优先协调银行贷款，优先安排支农资金，优先安排用地计划，5年内减免新企业集团一切行政费用，对与国家级、省级科协单位或大专院校签有正式合作协议的科研成果转化项目，且技术和设备投资在500万元以上的，给予1万元—3万元的奖励，另外，对名优品牌、科技成果、出口贸易、超亿元企业等14个方面，都有具体的优惠条件，在政府一系列优惠政策的扶持下，涌现出了日处理小麦800吨的汇丰、华星面粉有限公司，日处理小麦500吨的华冠等十余家大型面粉有限公司，永城面粉加工业的龙头企业初步形成。

　　富民之策

　　“在江浙沪和吉林市场，永城面粉已经三分天下有其二。”商丘市委常委、永城市委书记王建民介绍，永城目前拥有日加工小麦100吨以上的面粉加工企业150多家，年加工能力15亿公斤，面粉品种20多个，产品畅销全国32个省、市、自治区，并出口韩国、日本和东南亚地区。

　　现在，全市已有大大小小的面粉加工企业150家，年产值达20多亿元，为增强整体市场竞争实力，避免每个面粉厂家各自为战，恶性竞争，该市及时成立了面粉工业联合协会。协会涉及到面粉加工、塑编加工、设备维修安装、磨辊拉丝、喷砂、配件销售、运输等行业，成为政企行业之间协调的桥梁和纽带。

　　永城面粉业的品牌意识越来越强。华冠、七喜、华星、三顺面粉有限公司和黄淮塑编有限公司组成的“九鼎面粉有限公司”集团，实行统一品牌、统一宣传、统一质量标准、统一对外销售的四统一管理模式，着力打造“永城面粉”品牌，确保消费者能够买到优质“放心面”。

　　为了增加面粉的科技含量，永城市牵头与大专院校、科研单位联姻，建立了产、科、研相结合的网络体系。

　　永城本地的小麦远远达不到面粉厂家的加工要求，有近10亿公斤小麦需从苏、鲁、豫、皖等周边省市购进，从而带动周边几省的运输车辆每天源源不断地运进小麦，拉走面粉和麸皮，使1．5万多农民从土地上解放出来，或进厂当工人，或从事运输业。如今，在面粉经济的带动下，“白色经济”已经形成了两条相对完整的产业链。一个是由面粉到食品加工，另外一个是由面粉到饲料加工。永城的饲料加工企业目前已有30余家，并涌现出利平、启正、翼丰等投资在2000万元以上的知名饲料加工企业。

　　“黑色经济强财政，白色经济富群众。”永城市人民政府市长朱明伦说，永城巨大的面粉加工能力不仅消化永城以及周边地区的小麦，而且拉动全市小麦价格比周边县市每公斤高出4分钱，“全市4亿公斤小麦就使农民增收1600万元。”

　　面粉、饲料加工的发展，带动了养殖业、运输业、塑编业、印刷业、服务业的发展，为农民直接增加收入2亿多元，转移农村剩余劳动力2万多人。2005年，全市国内生产总值突破130亿元，经济总量进入全国县域经济综合实力200强。

　　拉长产业链条，发展高附加值的产品，把资源优势转化为经济优势，推动了永城县域经济的快速发展。如今，永城以“黑白经济”为依托，积极发展林木加工、旅游等行业，促进了三大产业比例的优化，成功走出了一条资源型城市可持续发展的道路。这对许多依托资源发展的城市无疑是一种很好的启发。

　　本报记者郭津本报通讯员朱安杰张辉

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