电信运营商重组日益迫近，各种方案争论空前激烈

    电信运营商的重组与3G牌照的发放，是两道密切关联的思考题。现在，这两道难题摆在中国政府的面前，所有的人都对答案望眼欲穿。

　　政府不动声色，民间的猜测已经满天飞了。

　　转眼之间，电信重组的“四合二”、“六合三”方案已成过眼云烟。最近，两个新版本的重组方案又变得炙手可热。

　　方案一：

　　本月初，《中国日报》引述业内人士提供的消息称，中国政府正考虑采纳一个新的电信改组方案整合国内的四大电信运营商。其中，中国电信将收购联通的GSM网络，而联通的CDMA网络与网通合并。按照该方案，联通运营的固话网络也将按照地域一分为二，中国电信获得联通北方固话网络，而网通则获得南方网络。

　　重组之后，联通的品牌将继续保留，而网通的名称则会消失。不过，对于此建议，相关各方均未表态，因此讨论也仅限于民间层面。

　　方案二：

　　2月初，中国电信董事长兼CEO王晓初在香港表示，中国电信有意联手网通收购联通两张移动网络中的一张，并已就此交易寻求监管部门的批准。如果获得批准，中国电信将与网通共同获得一张移动业务牌照，并在未来南北分治建设3G网络。

　　当时，不少人认为，这是王晓初在监管部门的授意之下对资本市场的试探。然而，联通对此建议明确表示拒绝，称目前无意出售任何一张移动网络。

　　电信重组如箭在弦

　　去年下半年至今年以来，国内关于电信运营商重组的讨论一浪接一浪。各种猜测、争议乃至论战席卷全国，其势头盖过当年中国电信南北分拆前夕的民间大讨论。

　　同样，这次的大讨论也并非空穴来风。恰恰相反，随着中国3G建设进程的日益临近，电信业的重组势在必行。既然每张全国性的3G网络所涉及的投资都在一二千亿元以上，国家没有理由给所有的电信运营商颁发3G牌照。唯今之计，只有重组。

　　事实上，今年1月底，国资委一方面郑重澄清“分拆联通”的传言不实，另一方面也承认，“目前国资委正在认真研究修改中央企业布局和结构调整的意见，以解决国有资产重复投资的问题，推进资源优化配置，进一步增强国有企业的市场竞争力”。

　　国资委在其声明中还称，“中央电信企业改革重组是一项事关电信运营企业健康发展，实现国有资产保值增值的系统工程”。这实际上是承认正在进行“中央电信企业改革重组”，只不过“现在没有任何明确的方案”。

　　既然如何重组尚未有定论，各种版本的重组方案在民间传播，这也就不足为奇了。随着发放3G牌照的呼声日高，电信重组的紧迫性也日益突出。

　　答案相信在不久之后就会拆封。至于何种版本会最终胜出，信息产业部电信研究院通信政策研究所所长陈金桥认为，“各种传言在趋势上具有合理性，而在细节上均无法接近最终方案。”

　　为什么受伤的总是联通？

　　值得注意的是，今年以来的种种传言，矛头都直指联通。尤其是中国电信发出有意收购联通网络的信号之后，一切已非恶意中伤的“流言”那么简单。

　　联通同时运营两张移动网络，成为其分拆方案制造者手中的“把柄”。一方面，联通必须在新的CDMA网络上投入大量建设资金，另一方面，过去的GSM网络又是其维系生存的最主要的收入来源。一直以来，“左手搏右手”的说法深深困扰着联通。

　　3月24日，中国联通(0762.HK )发布的财报显示，其2004年纯利为43.9亿元人民币，同比增长了4%，而其CDMA网则亏损近5.9亿元。所谓业绩增长欠佳成为分拆联通的另一种理由。

　　其实，当拥有两张网络成为被分拆的理由，联通的业绩表现已经不再重要。如果业绩甚佳，同样难逃被分拆的说辞。联通的命运，已经成为电信重组这一棋盘中最关键的棋子。如何落子，关乎全局。

　　不过，由于“联通”品牌已深入人心，且一度被视为国内电信业打破垄断的象征，可以肯定的是，将联通这一品牌予以保留已经成为共识。即使联通真与网通重组，新公司也很可能采用“联通”这一名称。

　　目前，在受到传闻影响最深的联通和网通两家公司内部，已经弥漫着一股观望等待的情绪，一切似乎已是山雨欲来。政府尽早给出一个答案，或许是一件好事。

　　本报记者 巫伟

　　一线视点

　　五月发牌可能性不大

　　近段时间，市场盛传政府将在“五·一七”电信日前后发放3G牌照。应该说，这是一种良好的愿望，但可能性不大。

　　首先，3G商用实验还没有出结果。应信息产业部的要求，今年3月份，各大电信运营商开始建设3G商用实验网，要在5月份之前完成商用实验并得出最终结论不太现实。尤其是三种3G技术标准中，中国自己的TD－SCDMA 标准商用化进程相对滞后。根据政府部门的要求，TD-SCDMA须在6月份之前完成商用化。

　　在商用化进程尚未完成的时候，仓促给运营商发放3G牌照不利于本土3G技术标准的推广，可能性很低。

　　其次，基于限制3G牌照数量的考虑，政府正计划对国内的电信运营商进行重组。而电信运营商的重组与3G牌照的发放，是有着明显的先后顺序的两个问题。目前，重组方案何时出台也是一个未知数。在电信业格局尚处于不确定状态时，3G牌照发几张、发给谁等等问题还很难有答案。

　　再者，3G牌照的发放还取决于国家的宏观调控政策。3G建设投资巨大，一张全国性的3G网络，建设投入差不多相当于一个三峡工程。如果发放三张3G牌照，网络建设一旦拉开，对于整个国民经济都会产生影响。而当前，我国的宏观经济政策面总体偏紧，对如此庞大的投资会相当谨慎。

　　尽管各方均预测3G牌照将在今年发放，而“五·一七”世界电信日也的确是一个吉利的好日期，但指望在这一天收获3G牌照，或许还只是一厢情愿。

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