民间质疑：电子商务如何过五关？

本报记者 王宏亮

4月1日颁布实施的《电子签名法》是中国在电子商务立法上的首次自觉，随之更为庞杂和繁复的电子交易、信用管理、安全认证、在线支付、税收、市场准入以及隐私权保护等方面的立法将缓缓开启帷幕一角。由于除税收外的其他层面的立法都需单独进行，且时机紧迫，注定了2005年必然是“一个电子商务的法制年”。

在此之前，尽管中国完成了对《公司法》、《票据法》、《证券法》、《拍卖法》的修订工作，颁布了新的版本，但遗憾的是这些法律中尚无可以与《电子签名法》衔接的地方，因此势必进行二次修订。

有消息透露，信息产业部日前已颁布了作为《电子签名法》配套细则的《电子认证服务管理办法》。为加快立法进度，国务院办公厅以及国家发改委在此前后还分别发布《关于加快电子商务发展的若干意见》和《电子商务专项通知》，信产部等部委的专项扶持基金并已开始接受电子商务企业的申请。

“电子商务的大环境正在改观”，中国民生医药电子商务网CEO叶日者在接受本报采访时表示，随着WTO后过渡期内中国逐步开放外资进入电子商务、物流、在线支付等领域，中国的电子商务企业必须尽快跨越诚信、支付、物流、税收、盈利等五个关口，赢得二次发展的历史契机。

诚信关

电子商务远程交易的复杂性决定了其需要一套覆盖全国的征信体系，这显然远远超出电子商务企业的承受范围，而需借助于第三方和政府的力量。到目前，只有上海等少数城市建立了比较完善的地方性征信公司，对公用事业交费、银行贷款等个人信用资料进行收集、处理，而在更多的城市，征信制度还是一片空白。于是网上购物信誉度迟迟难以确立。

“信用的缺失包括多个方面，比如商家出于成本、政策风险等方面考虑退避三舍，将信用风险转嫁给交易双方，乃至为求利益最大化发布虚假信息、扣押来往款项、泄漏用户资料，比如买家提交订单后无故取消，卖家以次充好等等。这些除了有待电子认证服务管理办法的出台，还需要从信息流的知识产权、信息监管以及资金流的电子支付、电子发票、网上银行与物流方面的所有权凭证的转移等方面通过立法加以解决。”叶日者说。

中国电子商务协会副秘书长霍光则表示，网上消费者个人资料被泄露和网上支付中的不安全因素也是信用缺失的主要一环，为此除建立隐私权保护法律制度、加强网络安全产品开发外，还需要商家的自觉。

据叶日者介绍，目前国内电子商务企业如搜狐商城、卓越等并不收集用户的信用卡资料。当用户填写信用卡资料后，实际上已经离开商家的服务器，到达银行的支付网关，因为采用国际流行的SSL方式加密，用户信用卡资料经由商家泄露的概率大为降低，但eBay易趣的用户支付卡资料则由eBay储存在其位于美国的服务器内，且可以在eBay的母公司、子公司和合营企业共用，虽然提供服务的是上海易趣贸易有限公司和亿贝易趣网络信息服务（上海）有限公司提供。这样，一旦用户的个人资料被泄漏，将造成很大的金融损失。

事实上，亚马逊、eBay等电子商务巨头在不重视信用建设方面是吃过大亏的。叶日者称，因为洗钱行为盛行，eBay曾经接受过FBI的调查；在国内，eBay易趣网站也曾出现售卖枪支、卫星电视接收机等现象，七彩谷网站则曾有销售违禁成人用品之事发生。eBay易趣虽然在内部设立了由50多名资深信用安全人员组成的“网络警察”，对在线交易的情况进行实时监控，但由于利益交关，由商家自发组成的诚信力量并不能真正杜绝信用流弊。

支付关

信用缺失之外，在线支付率低下的另一原因是银行界未全面参与到网上结算之中，于是导致成熟安全的协议产品和规范的缺失。近几年，国内银行逐步建立起各自的支付网关，依托于中国银联的第三方支付平台也纷纷搭建起来，计有eBay易趣的安付通、首信的易支付、易达信动的1st-pay世纪支付通、中国在线支付网的IPAY、云网的支付网关服务平台、一拍网的e拍通等等，但多数代行银行职能的第三方支付平台由于可直接支配交易款项，越权调用交易资金的风险始终存在。

“网站可以监督个人买家和个人卖家的诚信，但网站的诚信也需要银联来监督。同时，为避免出现更大的信用风险，在第三方支付之外，商业银行也需要更多地介入支付结算类中间业务及信用卡和借记卡业务，否则针对电子商务的二级结算业务很难走向成熟。”叶日者说。

全球范围内最著名的第三方支付平台当属eBay的现金支付部门PayPal。随着PayPal客户疆域的拓展，原先归于银行业务的传统信用卡市场饱受冲击，在与eBay的比拼中落后一层的雅虎也关闭了P2P在线支付服务PayDirect，转而在自己的竞价交易网站接受PayPal支付选项。不过，大型商家如亚马逊等则仍坚持使用与自身网站紧密集成的支付工具。因为PayPal支付将可能引导用户离开商家的网站，这是大型商家不愿意看到的。

在国内，阿里巴巴、淘宝、一拍、6688、卓越等均依托于银联而建立起自己的支付平台，尽管3月中下旬惠特曼曾造访中国，着手筹备PayPal中国业务部，以便在年内将PayPal模式移植到中国本土，但鉴于PayPal的虚拟帐号相互汇款模式尚未得到国内主管当局的广泛认同，该平台的中国之旅尚面临不少变数。

盈利关

截至目前，国内快递业仍为中国邮政一股独大，民营快递业受诸多政策因素制肘，举步维艰，而国外物流巨头如联合包裹(UPS)、联邦快递(FedEx)等也没有真正在国内立足，从而局限了国内电子商务市场的局面。但有迹象显示，作为电子商务必要一环的物流业，将在今年有所突破--按照WTO规定，2005年底中国将允许外商设立独资速递、公路货运和货代企业。

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