胡晓炼掌舵外管局

　　左手6000亿美元外汇储备，右手汇率改革接力棒

　　在原外汇管理局局长郭树清走马上任中国建行董事长后，央行行长助理胡晓炼周一被正式任命为新一任国家外汇管理局局长。央行和外管局新闻处昨日均对本报记者表示，尚未接到正式的发文，因此胡晓炼是否还将同时兼任央行行长助理尚不得而知。

　　目前，中国的外汇储备已高达6000多亿美元，46岁的胡晓炼也因此成为执掌全球第二大外汇储备的新一任女管家。在中国汇率改革进程备受国内外关注以及国际“热钱”蜂拥豪赌人民币升值的背景下，胡晓炼的上任引人注目。

　　据接近胡晓炼的人士称，胡晓炼原先在外管局时，和郭树清的很多想法都比较接近，所以重新回来接手外管局，继续推进原有的政策不会有太大问题。而胡晓炼上任后，面临的挑战依旧是汇率和热钱问题。

　　资本流动管理是首要挑战

　　据社科院世界经济与政治研究所何帆分析，目前外汇管理工作最主要的还是对资本流动的管理，这也是对胡晓炼的首要挑战。目前我国的外汇储备比较多，短期资本进出流动频繁，人民币汇率面临的压力比较大。而如何形成汇率机制的市场化，加快对外汇工具使用的推进，依旧是当前外管局的紧迫工作。

　　但社科院金融研究所国际金融研究室主任曹红辉对外汇管理局在汇率问题上所起的主导作用看法谨慎，他认为，人民币汇率的变动不是外管局甚至央行能够决定的，外管局只是具体操作政策法规的部门，胡晓炼的个人风格以及观点，不会对外汇汇率的政策起到根本性的影响，但是外管局毕竟能够参与政策制定，在这个方面，胡晓炼也必然扮演着重要的角色。

　　为汇率改革铺路

　　今年两会期间至今，无论是温家宝总理还是周小川行长，都一再强调人民币的汇率变化将会“出其不意”。但就在上周五，号称美国政府智囊机构美国的美中经济及安全审查委员会扬言，中国若未能将人民币汇率大幅度升值25%，美国应考虑对从中国进口的产品全面实施关税补偿。

　　对此，曹红辉认为，目前人民币升值的必要性并不大。他分析，周小川之所以提出汇率政策变化要“出其不意”，是考虑现有投机资本的压力，如果提前有消息放出，必将使人民币预期升温，而引来大批的投资资本，人民币汇率会出现短期急剧上升，又急剧下降的局面，这是政府和央行都不愿意看到的。此外，现行的汇率对金融稳定和社会经济增长并没有危害。因此推行汇率的渐进式改革是当前央行的主基调。

　　所以，现在外管局的主要任务是尽快完善汇率变化所需要的机制，在汇率改革出台前，制定出过渡性的措施，为汇率改革铺路。

　　外管局正在进行境外资金炒房调查

　　如何应对境外热钱流入，也是当前摆在胡晓炼上任后的一大难题。记者了解到，目前外管局正组织人员，进行有关境外资金炒房方面的调查，为制定抑制热钱的政策提供调查依据。

　　据有关统计，2004年，中国外汇储备从4032亿美元增加到6099亿美元，在2067亿美元的新增外汇储备中，贸易顺差320亿美元，外商直接投资606亿美元，新增外债350亿美元，余下的797亿美元扣除正常的非贸易及个人往来200亿美元，约600亿美元即是所谓的“热钱”。

　　曹红辉向记者介绍，2003年-2004年，社科院金融研究所在香港、深圳对地下钱庄进行调查发现，这些城市每天都有大量的热钱进出，“有时1天20多亿元，只需要一个电话，几秒种就能完成大笔资金的进出。”

　　据悉，这些热钱主要流动的方式有几种，一种是经常项目；一种是直接投资，形成短期资本进出，房产方面，房产与信托的联合产品也可能出现大笔热钱，此外，地下钱庄的大量存在也为热钱流动提供了机会。

　　由于热钱很难鉴别，所以，管理上有非常大的难度，这些都成为外管局乃至央行头疼的问题。如何完善外汇管理政策，堵塞管理漏洞，堵住非法渠道的境外资金流入，将是胡晓炼以及其带领下的外管局面临的巨大挑战。

　　本报记者庄士冠

　　■其人其事

^{新任外管局局长胡晓炼。}

　　五道口毕业不是通向成功的通行证

　　出生于1958年的胡晓炼，1981年走入中国人民银行研究生部，当时24岁的她与35岁的吴晓灵在五道口一起成为央行研究生部第一批学生。这一届毕业生被称为五道口的“黄浦一期”。1985年，首批18名学员毕业后，几乎都进了金融机构，有些已成为金融界的重量级人物。

　　1997年的一篇文字中，时任外汇局储备司司长的胡晓炼写道：“我不敢苟同关于五道口学位是通向成功的通行证的说法。每一个从五道口毕业的同学能否在事业上取得成功不单单靠头顶上五道口的光环，扎实广厚的学识、谦虚诚恳的为人、干练务实的作风、坚忍不拔的精神等等，都是成功必不可少的要素。”

　　毕业后，胡晓炼开始了其与外管局的渊源。她从国家外汇管理局政策研究室副主任、主任开始，历任国家外汇管理局政策法规司副司长；国家外汇管理局储备管理司副司长、司长，党组成员。2003年3月任国家外汇管理局副局长。2004年，调任中国人民银行行长助理。

　　（庄士冠）

　　■胡晓炼印象

　　利率市场化的坚定拥护者和改革者

　　据人民银行南京分行行长、外管局江苏省分局局长孙工声向记者介绍，胡晓炼曾在今年年后到江苏省考察工作。期间她给南京分行以及江苏省外管局工作人员留下的印象是：工作热情高，责任心强，分析问题和处理问题的能力很强。

　　另据海外财经媒体报道，她去年极力推动的几项改革目前正在实施当中，比如在国内外汇市场引入做市商制度、以及允许银行在国内交易全球其他外汇等。

　　易宪容表示，胡晓炼与央行行长周小川的思路颇为一致的一点是，都是十分推崇以及强调发挥市场在资源配置中的基础作用。据悉，两人均是利率市场化的坚定拥护者和改革者。

　　孙工声表示，目前在央行和外管局系统内，尚未收到胡晓炼执掌外管局的通知。孙工声还认为，胡晓炼上任后，对我国外汇管理政策的修订和制定会发挥其自身最大的作用。本报记者周扬

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