上海举行出租汽车运价油价联动机制听证会“打的价”按两个公式调整

    ■记者张晓鸣报道

　　本报讯昨天下午，市物价局组织召开了“建立本市出租汽车运价油价联动机制听证会”，听取各方面意见。参加听证会的有20名正式代表，分别来自出租汽车乘客、驾驶员、经营企业、专家学者以及市人大、市政协、政府有关部门等各方面，8位市民和7位价格督察员参加旁听和现场督察。

    申请方上海城市交通运输管理处根据国家石油综合配套调价政策要求，向听证会递交了《关于建立本市出租汽车运价油价联动机制的听证报告》。鉴于国家已明确实行国内油价与国际市场逐步接轨，所以机制设计不是应对一次性调价，而是着眼于形成长效运作机制，将运价与油价实行挂钩联动，运价随油价的涨跌作同向调整。同时明确，运价调整收入不用于增加企业经济效益，只用于消化油价变动因素，确保驾驶员收入水平不受油价上涨的影响。

　　本市出租汽车现行运价结构主要是由起租价和超起租公里单价两部分组成，结合现行运价结构特点，针对起租价范围内和超出起租价范围两种情况，申请方提出了两个运价油价联动计算公式。

　　听证会上，与会代表对建立出租汽车运价油价联动机制总体表示赞成。

　　市物价局有关负责人表示，听证会后，市有关部门将在研究分析各方意见的基础上，进一步完善出租汽车运价油价联动机制方案和相关配套措施，按程序报批后组织实施。

　　确保行业驾驶员平均月收入3000元每车每月承包指标上限下调为9500元

　　上海城市交通运输管理处的《关于建立本市出租汽车运价油价联动机制的听证报告》指出，在配合建立联动机制、疏导油价风险的同时，进一步加强行业监管，完善企业经营机制。确保行业驾驶员平均月收入3000元以上为目标，下调承包指标，每车每月承包指标上限下调为9500元(不包括修理费)。对少数内部管理服务措施健全、承担指令性公益性任务的企业，经管理部门认定可以上浮1%。推行企业经理人员工资水平与驾驶员收入水平挂钩，经理工资收入控制在本企业驾驶员收入水平3-5倍之内。促进营运方式由“路边扬招”向“站点候车、电调要车和路边扬招”相结合转变。从实际出发，推介和试行“三人一车”营运组织形式，继续推动解决驾驶员就餐停车如厕“三难”。

　　油价波动3%启动运价调整

　　运价油价联动机制通过公式操作。公式设计的基点是：保持本市出租汽车现行运价结构；与主流车型使用的主体油品一定时期内均价水平进行挂钩和联动；鉴于燃油消耗与行驶里程有关，与运价直接相关的包括起租价和超起租单价两部分，据此对应设计两个计算公式。

　　按照联动机制，举例来说，在目前市场营运状况下，如起租费由10元调整为11元，公里单价由2元调整为2.10元，调价幅度为6.7%。大体测算，对乘客来说，车次平均运价由21.18元上升到22.61元，平均每车次多支出1.43元；对驾驶员来说，按此运价可消化4.33元/升(平均油价)水平下新增的燃油费支出。

　　本机制也给出了应对油价进一步变动的长效操作路径。运价前一次调整后，当油价波动达到新一档“可承受的油价平均水平”(上下3%范围内)时，可依联动机制规则，启动新一轮运价调整。原则上稳定半年左右，避免过度频繁调整。

　　行业管理部门会同业内企业，将建立计算公式中有关营运数据统计分析和定期公布制度。监测油价波动幅度，考量一定时期内油价上涨对行业影响程度，跟踪运价调整后市场供求、业务结构及主要营运指标变化动态，以保证联动机制的规范有序运行。

　　油价运价联动机制引发代表热议油价上涨成本不应全由消费者承担

　　调整出租车运营价格，不是一涨了之。建立出租车油价运价的联动机制，要统筹驾驶员、乘客和出租车企业的利益。在昨天举行的建立出租车油价运价联动机制的听证会上，代表们对建立联动机制总体表示赞成，对改进和完善方案提出了许多积极的建议。

　　燃油是出租车营运成本上升的突出因素。申请方上海城市交通运输管理处马勇介绍说，按照目前营运情况，油价每升上涨0.1元，市区顶灯出租车每车每月增加燃油支出约130元，全行业每天增加燃油成本近20万元。而本市出租车运价已连续7年多维持不变。目前，市政府为了缓解油价上涨而给驾驶员带来的压力也出台了系列措施，并给予补贴。但长远看，一味地靠政府补贴解决不了长期存在的问题。从目前情况和发展趋势来看，为保持行业良性发展，有必要及时建立运价油价联动机制。

　　当然，建联动机制不等于简单的涨价。市财政局代表叶斌表示，此举主要是挂钩联动，油价下跌，运价也能恢复到原来的价格。

　　联动机制的制定势在必行。但是，市消保委代表唐建盛在听证会上说，油价上涨导致运营成本的上升，不应全由消费者承担。

　　他说，出租车企业应该考虑节约能源，但由于它不是充分竞争的行业，我们又无法约束出租车企业降低能耗。所以应该由出租车企业和乘客共同承担上涨的成本，才能让出租车企业也感受到成本上升的压力，从节能方面多加考虑。

　　代表们指出，虽然在相关的配套方案中明确提出企业要降低目前的承包费用，但却没有在两个公式中反映出来。城市交通规划研究所专家陆锡明建议，如果把各方的利益都能在公式上反映出来，实现合理分配，利益共同分享，风险共同承担，那会更好些。

　　运价油价联动机制公式详解

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