“十一五”龙江旅游业：新思路打造新旅游

黑龙江的滑雪旅游对游客充满魅力

赏雪、玩雪让人们找回了童年的记忆

　  黑龙江日报讯（何大为 张辉 本报记者 王昀）2006年是“十一五”时期的开局之年，为加强我省旅游产业的发展，实现旅游经济强省的目标具有重要意义。近日，记者在省旅游局了解到，“十一五”时期我省旅游工作的思路是：用科学发展观统领全省旅游工作全局，紧紧抓住“十一五”宝贵的战略机遇，加快旅游经济增长方式的转变，以改革创新推动旅游业的开拓奋进。

　  省旅游局局长薄喜如说，“十一五”是黑龙江全面建设小康社会的关键时期，也是把我省旅游业真正培育成支柱产业的关键阶段。要在“十一五”实现旅游业又快又好地发展，就必须用科学发展观统领全省旅游工作全局，这是做好“十一五”的各项工作的指导方针。抓住“十一五”期间的战略机遇，加快旅游经济增长方式的转变是未来五年我省旅游产业的工作重点。

    满足游客消费目标

　  薄喜如说，旅游业是以人的流动和人的消费为基础，以人的服务为根本，以满足人的旅游消费为目标。旅游市场的繁荣和兴旺，必须以人们不断增长的旅游消费为基础，以旅客需求为导向准确把握市场态势，改善旅游设施，完善旅游功能，丰富旅游产品，提升旅游服务质量，才能更好地满足旅游消费者的需要，旅游业才能得到完善、提升和发展。

　  “十一五”期间，我省旅游业要从全面落实科学发展观的战略要求出发，以人为本，改革创新、统筹协调，联合协作、重点推进，转变增长方式，实现旅游业全面协调、可持续发展。

    龙江旅游业的机遇

　  “十一五”对黑龙江省旅游业发展来说是一个宝贵的加快发展、科学发展的战略机遇期。

　  第一，世界旅游业持续高速发展为我省旅游业发展提供了在广度和深度上开发国际市场的机遇。据世界旅游组织预测，到2020年，中国将成为世界第一大旅游目的地和第四大客源地。中国公民出境旅游目的地国家和地区的迅速增加，扩大了国际旅游市场发展空间。这些发展趋势为我省出入境旅游产品的深度开发创造了前所未有的条件。

　  第二，国家和黑龙江经济快速平稳的发展为我省旅游业提供了拓展国内市场的机遇。据国家统计局预测，从目前到2020年，我国人均消费将以每年10.8%速度递增。在新的消费高潮中，旅游消费将日益成为人们日常生活的必需，旅游消费市场将快速扩张，旅游产业将是主要的收益和发展产业之一。

　  第三，振兴东北老工业基地发展战略的实施为我省旅游业发展提供了良好的发展环境和机遇。“十一五”期间是全面实施振兴东北老工业基地战略的关键五年，国家旅游局也将组织编写东北三省旅游发展规划，哈大齐工业走廊的建设，为旅游业的发展创造了条件。去年省旅游局在哈大齐工业走廊建设推出西部旅游黄金线，今年要加大力度进一步推出和整合提高这条线。

　  第四，世界大学生冬季运动会的筹备和召开为拉动我省旅游发展提供了难得的历史机遇。为了更好地筹备2009年世界大学生冬季运动会，省委、省政府正在进行积极准备工作，新建的冬奥会馆等一大批大型建设项目，为发展黑龙江的冬季旅游，做大做强冰雪旅游产业打下了坚实的基础。

　  抓住这些难得的机遇，乘势而上，就能做好黑龙江旅游业快速发展这篇大文章。

    旅游经济增长方式十转变

　  “十一五”是我省加快发展旅游经济的关键时期。从经济发展阶段看，黑龙江经济发展进入人均GDP1762美元后，产业结构、投资和消费结构都将出现大的调整变动。这对加快服务业发展，尤其是对加快服务业龙头产业旅游业发展提出了更高的要求。从旅游业自身发展看，“十五”期间，我省旅游经济持续扩张，年均增长15.4%。通过“十五”时期的快速发展，使黑龙江省旅游经济走进发展转型阶段。

　  据了解，在新的发展阶段，我省旅游业要推动“十个转变”：一是从单纯注重产业规模数量向更加注重提升产业素质转变；二是从单纯注重旅游资源开发向更加注重资源开发与保护并重转变；三是从单纯常规开发旅游资源向更加注重挖掘旅游产品的文化内涵转变；四是从单纯注重硬件建设向更加注重硬件和软件建设并举转变；五是从单纯注重旅游市场开发向更加注重整体旅游形象和品牌战略转变；六是从单纯注重旅游产品开发向更加注重旅游目的地建设转变；七是从单纯依靠自我发展、单打独斗向更加注重开放引进、区域合作转变；八是从单纯注重旅游市场治理整顿向更加注重诚信旅游建设转变；九是从单纯注重经济效益向更加注重经济、社会、生态效益并举转变；十是从单纯注重眼前发展向更加注重可持续发展转变。

    挖掘旅游的文化内涵

　  省旅游局局长薄喜如说，转变旅游经济增长方式一要加快优化要素结构。要以“游”为中心，进一步优化“食、住、行、购、娱”诸要素结构。改变以往将旅游收入只盯在几个景点和门票收入上，一味地拼资源、拼投入、拼硬件的传统经营方式，积极借鉴云南丽江“金沙丽水”、广西“印象刘三姐”等兄弟省市开发具有浓厚地方特色和文化背景演艺节目的成功经验，深度挖掘旅游的文化内涵，切实加大旅游产品的开发力度，搞好旅游“吃、住、行、游、购、娱”诸要素的综合开发，加强对旅游资源和旅游产品的深度和集约经营，延长旅游产品链、服务链和经济链。

　  二要努力提高科技含量。大力实施“科技兴旅”战略，推动旅游业转变增长方式，在规模、质量与效益方面迈上新台阶。加大旅游科技投入力度，有重点地推广一批成熟先进技术，有重点地开发些高科技含量的国家级旅游精品，有重点地建设一批旅游科技示范点，改变传统旅游时代旅游业投入以资金设备为主、有形资产起决定作用的格局，使知识、智力、管理等无形资产在旅游投入中起决定性作用。加快编制全省范围的旅游景点信息网络，建立旅游精品建设项目备选库和投资商信息库，实现旅游资源的优化配置、促进产业素质的提升，运用现代信息技术推动旅游市场促销、咨询服务、项目开发、企业管理、产品营销等各个环节的技术进步和技术创新。要积极推动旅游装备研发和生产，不断提高科技含量。

　  三要不断加强环境保护。加强生态环境建设，把发展旅游业、加强环境保护与增长方式转变有机结合起来，在推进全面、合理、有效利用资源的同时，努力实现旅游资源的保护、增值和可持续利用。要设立旅游资源保护专项基金，用于稀缺旅游资源的研究和保护。

    创新思路推动产业发展

　  据了解，“十一五”期间，我省旅游业的发展将坚持以改革创新推动旅游产业的快速发展。

　  第一，推进旅游管理体制改革。积极推进旅游行政管理体制改革，把旅游管理部门的工作重心转移到抓宏观产业指导、制定旅游发展规划、搞好配套服务、加强市场监管等方面上来。打破部门保护、地区封锁和行业垄断，加强旅游与建设、邮政、水利、林业、交通、铁路、民航等部门的合作，建设统一、开放、竞争、有序的现代旅游市场体系，探索旅游资源所有权和经营权的分离，推动旅游资源经营权的转让开发，尽快制定经营权转让的具体办法，在有利于资源保护的前提下，遵循公开、公平、公正和诚信的原则，允许通过拍卖、招标等方式，实现经营权转让。

　  第二，推进旅游经济投资机制创新。鼓励各种经济成份投资发展旅游业。降低市场准入门槛，放宽准入条件，允许各类资本进入旅游资源的开发、建设和保护。积极引导和鼓励各种所有制形式的法人和自然人投资兴办旅游经济实体，大力支持民营旅游企业发展，积极吸引省外、境外资本来我省兴办旅游企业，开发旅游产品。鼓励外地旅行社尤其是海外旅行社在我省设立合资旅行社和独资旅行社。鼓励我省有实力的旅行社到东南亚等我省境外客源地兴办旅游企业。

　  第三，推进旅游企业运行机制创新。要紧紧抓住我国加入世贸组织旅游业扩大开放的机遇，推动旅游企业以体制创新和增强素质为根本，以“集团化、市场化、网络化、品牌化”为发展方向，苦练内功，强化自身，建立适应现代化、国际化竞争需要的运行新机制。通过产权改造、机制更新等形式，推进旅游企业实现投资主体和企业组织形式多样化。鼓励和支持有实力的旅游企业以联合、兼并、收购等多种方式组建跨行业、跨地区、跨所有制发展的大型旅游集团企业，实现旅行社、宾馆饭店（三星级以上）、旅游商店、旅游车船公司等资源的有效组合，形成分工明确、功能齐全、结构合理、等级有序、运作规范、实力雄厚的旅游规模经济，打造我省“旅游航母”。引导旅游企业建立现代企业制度，鼓励支持有条件的旅游股份公司上市。

　  第四，切实增强创新能力建设。加快探索并实施我省旅游业创新体系工程，使旅游目的地系统、旅游客源地系统、旅游出行系统和旅游支持系统的功能协调和组合优化，使环境、经济、文化、文明建设形成有机体系，在地域结构与空间布局上日趋合理。加强对旅游科研系统、政府决策系统、旅游管理系统、旅游产业工程技术系统等旅游业创新体系建设的支持，制定我省旅游业创新方案，要设立专项旅游创新基金。加强旅游产业创新能力建设。创新能力是产业发展的重要动力，也是保持产业竞争力的关键。要通过紧紧依靠科技创新和人才创新，加强我省旅游产业创新能力的建设。

　  第五，扶植发展一批旅游科研创新基地。发展旅游科研，推进旅游创新，是迎接全球旅游业高技术化发展挑战和实现我省旅游业可持续发展的关键。积极扶植起以省内大学和科研机构为骨干旅游科研基地，加强对旅游教学、经营管理等方面的系统研究和理论创新，具有未雨绸缪的深远意义。

　  第六，进一步做好入境旅游工作。首先，充分利用我国加入世贸组织后过渡期扩大开放之机，进一步加大市场开拓力度。实行市场梯次开发方针，千方百计将我省旅游产品打进海外主流市场。同时抓好与北京、上海等热点市场的衔接，接好“二手客”。努力实现市场多元化、客源国际化、结构合理化。其次，要更新宣传方式和促销策略，进一步提高境外宣传促销水平，让世界了解黑龙江，让黑龙江走向世界。要以市场为目标，以产品为中心，以企业为主体，以共同利益为纽带，实行传统方法和现代科技相结合，普遍宣传和重点宣传相结合，政府形象宣传和企业产品营销相结合，走出去和请进来相结合，综合运用媒体宣传和举办节庆、盛事活动相结合，坚持政府宏观宣传和企业微观经营相结合，形成叠加宣传效应和跟踪促销攻势。建立健全旅游、外经贸、外宣、文化、新闻等多部门组成的宣传促销体系和机制。再次，要建立奖惩激励机制，调动企业开拓国际市场、国内市场的积极性。

    美文美景：

望龙山如画美景引客来

谷笑梅

    在我省小兴安岭南坡西麓，庆安国有林场管理局曙光林场施业区内，有一个山清水秀风光旖旎的好去处，这就是望龙山国家森林公园。

　  从哈尔滨驱车两个小时左右，便可以来到群山起伏的望龙山公园，这里山峰雄伟巍峨，莽莽的原始森林松涛阵阵，古木参天，泉水潺潺，珍贵野生动物资源丰富，其中最具特色的望龙山，山势蜿蜒起伏，依吉密河环山而过，两岸山林锦秀，景色如画。

　  望龙山公园拥有极具地方特色的现代化游乐区，游乐园，搏击场，滑雪，滑冰，雪地摩托，拉雪橇，冰窟窿打鱼，漂流，钓鱼等丰富多彩的娱乐活动吸引了来自省内外的大批游客。

　  冬天的望龙山，仿佛置身于童话世界中，白雪皑皑，银装素裹，袅袅炊烟，阵阵欢歌，那天人合一，充满浪漫，富有诗意的和谐景观，让人心潮激荡。此时若来望龙山，最具时尚，最具魅力的就是享受滑雪的乐趣。

　  而夏秋时节，享誉省内外的望龙山依吉密河漂流更让人流连忘返。在7.5公里的漂流全程中，风景宜人的自然风光使人心旷神怡，这里水面清澈，不时有野鸭戏水，小鸟飞过。动可击水嬉戏，释放激情；静可仰卧水面，任阳光肆虐，从而体验山水和一，感悟人生真缔。

　  占地1万多平方米的野战搏击场就位于望龙山脚下，在这里的打靶区、森林战区、战壕战区等各个不同的区域内，人们可以尽情体验一次做军人的感觉，这一国际上目前非常流行的运动项目，集游戏娱乐，实战演习为一体，不仅能让人体验到模拟作战的惊险与刺激，同时也会锻炼人的意志，培养团队精神，并在彩弹搏击中挑战自我，尽显英雄本色。

　  那些各具特色的别墅区，木屋区，怪林区，森林浴场，日伪警备道，抗联地窨子，沙滩浴场，狩猎场，温室大棚，绿色果菜基地带给人们不同的体验，环绕于各景点之间的望龙湖犹如美丽的少女般静待着游人的到来。

　  而那些造型独特的各种建筑更带给人们不同的感觉，除了欧式餐厅，木屋别墅；还有充满田园风情的农家院，大红的喜庆灯笼为游客带来了乡土文化气息；异族风情蒙古包让游客感受到山中野营的乐趣；朝鲜特色的高丽大炕已成为公园最亮丽的风景。每当夜幕降临，在占地5000平方米的高丽广场上人们点起一堆堆篝火，吃着美味的烧烤，喝着爽口的啤酒，听着东北二人转，忘情于山水之间，沉醉在依吉密河畔，实在是人生的一大快事。（编辑：李清芬）

    延伸阅读：

    旅游登山六注意

    1、行前预先规划旅游路线，充分了解交通路况，进入山区应注意塌方落石与路肩塌陷。

　  2、登山前特别要注意服装和鞋子，尽量要轻装上山，少带杂物，以减轻负荷；鞋子要选用球鞋、布鞋和旅游鞋等平底鞋，勿穿高跟鞋，以免造成登山不便和有碍安全；借助拐杖要注意选择长短、轻重合适与结实。

　  3、行前应注意气象预报，适时增减衣服。遇雨时在山上不可用雨伞而要用雨披，这是为避雷电，并防止山上风大连人带伞给兜跑。

　  4、要做到观景不走路，走路不观景；照相时要特别注意安全，要选择能保障安全的地点和角度，尤其更要注意岩石有无风化。

　  5、注意自身旅游安全，勿擅自到未开放的旅游山区和危险山区游玩；尽量避免在无人管理的山地游玩；不在无救生人员管理的深潭、溪流水域游泳及戏水。

　  6、要注意林区防火，观光沿途不能吸烟。爱护自然环境，不破坏景观资源；维护风景区环境整洁，不任意丢弃垃圾。

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