中美贸易平衡激辩趋于缓和

   明天，将是让中美两国人民揪心的“舒默—格雷厄姆修正案”预定的表决日。不过，从最近中美两国财经官员的一系列公开表态看，这颗“炸弹”无论如何难以引爆了。

  基于中美贸易存在巨大逆差，美国参议员舒默和格雷厄姆指责中国通过“操纵汇率”扩大出口，提出“舒默—格雷厄姆修正案”：如果中国不放弃“汇率操纵”，将对中国所有出口美国的商品征收27.5％的惩罚性关税。此“炸弹”一扔出来，在中美两国引起轩然大波，大家都担心此法案一旦通过，中美贸易关系将完全变脸。

　　本月19日，议案倡议者舒默一行到中国考察，在结束为期三天考察之后举行的新闻发布会上，舒默表示北京之行与吴仪、周小川以及发改委官员的会面很愉快，也很高兴看到中国市场经济的巨大变化。之后便有来自美国的消息说，议案的表决将被推延。

　　舒默等并未详细表述他所“看到中国的变化”。但前日央行网站披露的一些内容，可以了解中国财经官员与舒默等交流的内容，以及中国央行方面的基本观点和判断。

　　这些内容出自央行行长周小川在一个高级别会议上的发言，其重点就是贸易平衡和汇率问题。

　　关于中国贸易顺差扩大，周认为很重要的原因是跨国外包与供应链重组的加速发展造成的。他认为，外国直接投资在跨国外包和改变贸易平衡中发挥了很大作用。中国形成了以外资企业为主的加工贸易基地，且供应链不断延长，附加值不断提高。同时，外国直接投资在中国生产和销售的大幅增加部分替代了中国的进口。中国市场上外国品牌、外国设计的产品非常多，但其中相当一部分已转为由外国直接投资在中国生产。

　　这些言论的意思是，除了代工部分，中国真正的原创性出口量非常小。说白了，“中国制造”就是代工为主，用咱的廉价劳动力为人家生产，自己赚个手工费，但那些贸易量却要计在中国头上。商务部不久前发布的数据也支持这个观点，去年中国原创性对美出口额才几百亿美元。

　　谈及贸易平衡与汇率关系时，周小川指出，美国和中国都有部分人士认为汇率在平衡贸易中的作用最大。但他认为，中国多年的贸易和实际有效汇率的数据不支持这种判断。因此，单一并过度倚重汇率调整来实现经常项目平衡的看法并不可靠。

　　这实际上是在回应舒默等人的“汇率操纵”说。你们不是说中国官方故意压低人民币价格，以达到扩大出口的目的吗？但现实情况却并不能得出汇率变化与贸易额之间负相关关系。而且，也没有必要过分强调汇率在平衡贸易方面的作用。

　　以上基本事实和判断，美国人不会不知道，人家不主动提出，为的是增加谈判筹码，争取更优越的贸易条件。正如有学者指出的那样：以舒默法案为代表的美国激进派的最大价值是在威慑，而不是付诸行动。因此，推迟舒默法案的表决是保持其威慑的最好选择。

　　要较真甚至通过报复性法案不和中国人做生意，美国人可能连自己都说服不了。所以，在紧急关头“刹车”，暂时低调面对贸易平衡的争论，就是顺理成章的事情。

1