62%与95%的质问：监管链条断在了哪里？

    国家食品药品监督管理局监测显示，2004年前9个月药品电视广告违法率达62％。在对全国45家频道、电视台播放的3万多次广告进行监测后发现，其中有2万多条存在问题。而在监测2004年6月至8月全国98份报纸刊登的7315次药品广告后发现，其违法率竟高达95％。 

    “为什么虚假药品广告中的谎言，能变成报纸上的大标题？”不少代表委员对这一现象感到愤慨。 

    记者在采访中发现，不少代表委员随身携带了药品。“铺天盖地的违法药品广告，让人不知道该怎样吃药了。”一位代表抱怨说。 

    如果推选当今违法广告的“重灾区”，药品广告应该当之无愧。杨国林代表说，从我国相关法规来看，药品广告的管理流程理论上是相当严格的，依据《广告法》和《药品管理法》，一条药品广告必须通过省级药监部门的审批，媒体在刊播前须加以审核、把关，已刊播的广告则由工商部门负责监控，发现违法广告依法予以处罚。 

    但由于我国现行的药品广告监管不完善，即使在受到查处后，也还存在着有机可乘的漏洞。记者在采访中曾经了解到这样的内幕：一家地方都市类报纸在刊登违法药品广告被工商部门查处后，为了应付处罚，与刊登广告的企业很快“炮制”了一个广告额为1.5万元的假合同，而实际上这个广告带给这家报纸的实际收益是近80万元。 

    目前药品广告归属两个部门管理，依据《药品管理法》，药品监管部门负责广告审批；依据《广告法》和《药品管理法》，县级以上工商管理部门负责违法广告的监督查处。全国政协委员李品三说，尽管药监部门对药品广告实行了严格的审查备案制度，同时还在审后实行监测和公告制度，定期曝光违法广告宣传在5次以上的企业及其产品，但这种审批和监管职能的分离，很容易导致工作衔接及配合上出现疏漏，被不法分子钻空子。 

    不仅如此，2004年，国家工商总局接连出台了3个文件，要求对违法药品广告加强监测，严厉查处。但由于职能、技术手段不衔接等原因，各地药监局监测到的违法药品广告十分有限，最终真正“查死”的比例就更小。

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