聚焦两会车界热点：代表委员为中国汽车业把脉

我国私人汽车保有量10年增加近6倍，中国汽车业可持续发展面临种种挑战。

    中国汽车路在何方？在经过几年快速发展之后，不少人陷入迷惑。2004年中国车市遭遇寒流，发展放缓了脚步，威胁着汽车业可持续健康发展的种种问题开始暴露出来———自主开发能力缺失、能源与环保面临的挑战、对小排量汽车的歧视性政策等。2005年全国两会，车界代表委员在议案提案中痛陈利弊，为中国汽车业建言献策。

    焦点一：

    歧视小排量汽车“老调重弹”

    “对汽车以大小长短论英雄的时代要持续到什么时候？”全国人大代表、长安汽车(集团)公司董事长尹家绪在今年两会上继续为小排量汽车得到合理的“国民待遇”直言不讳地呼吁。据尹家绪代表介绍，全国有22个省区市的84个城市出台了歧视小排量汽车的政策，包括北京、上海、广州等大城市。事实上，这些地方政府部门制定的“土政策”已经“架空”了国家鼓励发展小排量汽车的产业政策，为小排量汽车的发展戴上了沉重的枷锁。

    去年两会上，全国政协委员、浙江吉利集团董事长李书福就曾经提出过“小排量轿车更适合中国国情”的提案，今年的提案更加明确了他的观点：大力发展经济型轿车和小型车，并且详细阐释经济型轿车和小型车在能源和环保方面的突出优势，呼吁国家发改委、环保局、税务局、财政部、公安部及各地方政府给与政策支持。

    全国人大代表、广州本田汽车有限公司执行副总经理曾庆洪提出建议，通过对1.6升以下新车免征车辆购置税，来鼓励购买低能耗、小排量环保经济型轿车。从目前中国的国情看，汽车消费税还没有到取消的时候。但从鼓励环保节能和鼓励自主研发的产业政策要求出发，建议汽车消费税要在差别税率和减免税政策上进行适当调整。

    焦点二：

    自主品牌寻求“政策援助”

    几乎所有车界代表、委员都在今年的议案提案中关注到了自主品牌发展面临的机遇和挑战。一直扛着发展自主品牌大旗的李书福委员提交了《加大保护和扶持中国本土汽车品牌的力度》的提案。李书福认为本土汽车品牌的尴尬在于市场的“边缘化”，自主品牌如果不能得到政策扶持，则很可能会被市场抛弃。所谓的“边缘化”有两个含义：一是市场“边缘化”，汽车市场90%份额由跨国公司品牌占领；二是技术“边缘化”，尽管与跨国品牌的合作引进了大量的先进技术，但并没有换回汽车研发的技术。

    继去年提出相关议案之后，尹家绪再次上书，呼吁国家全力支持中国汽车行业自主开发，尽快形成中国汽车工业核心竞争能力。尹家绪说，中国汽车市场正转变为由跨国公司主导，中国汽车产业正面临着技术空心化的危险境地。正如北京大学路风教授所言，长此以往，中国汽车工业将演化为这样的场景：开放形成了一个舞台，但自己的演员都被赶下台，只有外国人在演戏。舞台是我们的，但自己的人都是跑龙套的，剩下的花旦、主角、名角都是别人的。

    曾庆洪代表认为，新的《汽车产业发展政策》虽然定了鼓励汽车生产厂家进行自主研发的基调，但目前还缺乏相关的具体规定。因此，现阶段需要用税收优惠鼓励自主研发。除了可以对自主开发的投资和产品直接减免税之外，所有有关汽车的税费政策都应该以支持自主开发的区别对待为原则。

    焦点三：

    能源环保问题抬上新高度

    能源和环保问题成了今年两会车界代表委员关注的最大热点，已经上升到了关乎汽车产业持续发展的高度。

    全国人大代表、上汽股份总裁陈虹今年提交了《关于加快能源立法，保持中国汽车产业可持续发展的提案》以及《关于进一步加强对油品监管，提高油品质量，改善大气环境的建议》。陈虹认为，由于中国汽车产业处于快速增长时期，对石油能源的消耗量大且快速增长。能源问题直接关系到中国汽车产业可持续发展。

    人大代表、神龙汽车总经理刘卫东提出，通过倡导理性消费节约能源，实现汽车产业的可持续发展。未来10～20年，将是我国汽车工业的快速发展期，而车辆油耗状况将对我国石油的需求走向和能源安全产生重大影响。从保证国民经济健康发展的角度出发,我国应该立即严格控制大排量汽车的发展，大力发展小排量汽车和新能源汽车。

    近年来，我国汽车行业发展迅速，2004年我国汽车产销突破500万辆，已成为世界上汽车第四大生产国和第三大消费国，汽车保有量超过6000万辆，机动车污染物排放总量持续攀升,汽车排放污染已经成为中国城市大气污染的重要因素。为此，人大代表、江淮汽车董事长左延安建议尽快完善汽车环保法规运行体系，建立区域有别、城乡有别、品牌有别的排放标准体系；对汽车环保公告实行单一管理；并优化汽车使用配套环境。

    左延安代表和曾庆洪代表等代表和委员都提出，通过对环保节能汽车实行税费优惠等“绿色税收”政策来控制汽车排放污染。

    尹家绪代表则建议，在能源和环保的双重压力下，发展我国的混合动力汽车产业已经刻不容缓。混合动力汽车作为一种最为成熟的清洁汽车技术，可以有效地减少汽车燃油消耗和废气排放，混合动力汽车的开发与产业化，对于缓解我国的能源消耗、保障国家能源安全和改善大气环境具有重要意义。

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