谢旭人：调整个税起征点很必要，初步方案已制定

　　■谢旭人回答记者提问

　　 收入是25年前的十几倍个税起征点却始终未变国家税务总局局长谢旭人表示———

　　“个人所得税的扣除标准关系到每个纳税人的切身利益，所以国家对此非常重视。”昨天下午，国家税务总局局长谢旭人在十届全国人大三次会议记者招待会上，在回答公众非常关心的“个人收入所得税征收标准”问题时透露，国家有关部门已经制定出了个税调整的初步方案。

　　 

　　个人所得税税率表(工资 薪金所得适用) 级数全月应纳税

　　(含税)所得额全月应纳税 

　　(不含税)所得额税率%速算扣除数1不超过500元的不超过475元的502超过500元至2000元的部分超过475元至1825元的部分10253超过2000元至5000元的部分超过1825元至4375元的部分151254超过5000元至20000元的部分超过4375元至16375元的部分203755超过20000元至40000元的部分超过16375元至31375元的部分2513756超过40000元至60000元的部分超过31375元至45375元的部分3033757超过60000元至80000元的部分超过45375元至58375元的部分3563758超过80000元至100000元的部分超过58375元至70375元的部分40103759超过100000元的部分超过70375元的部分4515375(注)： 1、应纳税所得额是指依照税法第六条规定,以每月收入额减除费用(根据本地区规定)后的余额或者减除附加费用后的余额。2、应交个人所得税=应纳税所得额X适用税率-速算扣除数    1980年9月，我国颁布施行了《中华人民共和国个人所得税法》，开始征收个人所得税，同时确定了个税800元的起征点，这与当时全国职工年平均工资数额相当；然而25年后，全国职工年平均工资已经接近了15000元（2003年为14040元），而个税起征标准和级次却保持了25年未变，使其在调节社会收入分配方面的功能大为减弱。

　  目前全国已有不少地方对当地个税起征点做了调整，比如北京是1200元起征，深圳则达到了1700元，但大部分地区仍维持800元的标准，这使得公众呼吁“提高个税起征标准”的呼声越来越强烈———在昨天的招待会上，这也是最受记者关注的问题之一。

　　    对此，国家税务总局局长谢旭人回答说：“这是大家比较关心的问题，个人所得税的扣除标准关系到每个纳税人的切身利益。这些年来，随着中国经济的快速发展，中国城镇职工工资收入水平也不断地提高。与此同时，城镇居民的生活费用开支的范围也扩大了，数量也增加了。因此，适当调整个人所得税扣除标准是很必要的。”

　　至于调整个税征收标准的具体进展，谢旭人局长回答说：“近年来，财政部和国家税务总局已经研究了个人所得税改革的问题。在充分调查、充分认证的基础上，已经提出了适当调整个人所得税扣除标准的初步方案，下一步要按照立法的程序上报国务院进一步审议；国务院审议以后，再提请全国人大常委会审议，以修改个人所得税法中相关的条款。”（曾鹏宇 谭卫平）

    谢旭人：调整个人所得税起征点很有必要

　　谢旭人表示，个人所得税的扣除标准关系到每个纳税人的切身利益，大家比较关心具体的调整。这些年来，随着中国经济的快速发展，中国城镇职工工资收入水平也不断地提高。与此同时，城镇居民的生活费用开支的范围也扩大了，数量也增加了。因此，适当调整个人所得税扣除标准是很必要的。 详细 >>> 谢旭人：利用税收调节收入功能 促进社会公平

　　用税收手段调节收入分配。针对我国个人收入差距扩大的趋势，充分利用税收调节收入分配的功能，可以缓解分配不公，促进社会公平。包括进一步加强个人所得税的征收管理，进一步完善个人所得税制度，发挥个人所得税调节收入分配的重要作用。我们要深入贯彻落实促进下岗职工再就业的一系列优惠政策。要加强社会保险费的征收管理，支持社会保障体系的建设。

　　·个人完税凭证多年缺失

     9成人不知个税缴多少钱税收其他热点问五大原因导致04税收增幅远高于GDP增幅    去年税收大幅度增长，一是有经济发展扎实的基础，再加上各方面的大力支持以及税务系统加强管理，促使了税收收入的增长。税收收入增长幅度25.7％，与公布的GDP增长9.5％，超过比较多，原因是多方面的。    第一，统计口径上的差距，税收收入增长25.7％，那是照现价计算的，GDP增长9.5％，是按可比价计算的，没有包括价格因素。第二，GDP的结构与税收收入的结构存在差异。第三，去年相当多的一些地方，或者是一些能源、原材料的省份以及东部沿海地区的省份，这些地方的GDP的增长是高于全国GDP增长的，相应的这些地区的税收增长幅度也都比较高，而东部沿海地区的税收收入也占全国税收收入的70％左右。第四，外贸进口对GDP的影响以及对税收增长的影响是不一样的。第五，税收征管不断加强，税收流失减少。燃油税 农业税 内外资企业所得税出台燃油税坚定不移 但要寻找合适时机

　　实行燃油税确实有利于减少汽油和柴油的消耗，也有利于对空气和环境的保护。前几年，我们已经研究决定准备要出台燃油税，来取代现在的公路养路费。整个的税收设计的方案，包括税票都准备好了。因为燃油税的设计从总体上讲是不会增加全体消费者的税负的，但是因为部分消费的对象和个人使用油的量不一样，所以最后结构上的负担是要变化的。为了保持稳定的物价，就需要进一步研究怎么样调整这些利益关系。农业税全免加快进度

　　到明年，中国将没有专门针对农民征收的税种。农业税，还包括除了烟叶以外的农业特产税，还有牧业税，全部都要取消。这三个税种加起来的税收大约将近800亿。我们减少的税收收入由中央财政和地方财政按照一定的分担比例体制来共同承担，80％左右是由中央财政来承担，20％左右是由有关的省按照一定的政策承担，主要是东部地区。中央和地方财政都全额保证将减少的这块收入转移支付给县乡。所以，中国征收两千多年的农业税明年就将结束。

    促进企业公平竞争 统一内外资企业所得税

　　就是要合并内资企业和外资企业目前适用的两套企业所得税法，从而建立统一的企业所得税制度。对统一内外资企业所得税制度，近年来税务部门已经会同其他部门在进行调查研究。今年将进一步深化这方面的研究，同时根据立法的程序加快推进这项改革的进程。

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