乔致庸越界的警示

　　据报道，由于温州的民间资本持续回笼，给温州银行业带来不小的压力。温州市政府在金融形势分析会上表示，为了鼓励市级银行加大对温州经济发展的支持力度，扩大信贷总量，降低利率，温州市政府出台了一项考评奖励办法。该奖励办法规定：各银行当年各项贷款余额新增加1万元,相应的银行就可以获得万分之零点六的奖励；如果银行降低了贷款利率，也可以获得相应奖励等。

　　这条新闻可谓是缺位与越位并存的典型事例。

　　首先是越位，政府对银行为企业贷款进行直接的奖励，也对金融产品的价格进行直接调控，以贷款余额的大小论英雄，可谓是严重的职能越位。试想在政府的鼓励政策下，贷款余额激增是必然的结果，但是因此而增加的坏账可能也会大大增加。

　　其次是缺位。温州市政府出此下策事出有因，一是民间资金因为外部投资渠道收缩而回笼本地，二是温州自身经济发展遭遇瓶颈。所以借这笔资金打开瓶颈成为必然的选择。但是，真正制约温州发展的瓶颈是商业银行的资金所无法打开的，政府的职能此时又陷入了缺位。

　　在温州工业化进程中，制造业结构的演变基本局限于低附加值的传统劳动密集型产业，如皮鞋、服装、塑料制品、五金电器、打火机等行业，而重工业和高新技术产业的比重很低。显然，以劳动密集型为主的温州经济并不主要靠高融资来推动，这是前几年温州资金大量外流的原因。日前央行对温州400户民间借贷监测也显示，温州民间借贷利率逐步下降，基本回归到2004年5月份大幅上升前的水平。人为调控改变资金供求关系在短时期内改变产业结构是不现实的。

　　与越位干预市场相对应的是，政府打破体制瓶颈的手段却罕见出台，比如民间呼声很高的产权交易市场、人才培训吸引政策、技术和资本密集型产业的鼓励引导政策等，温州的产业结构调整也因此未见破局迹象。

　　回避体制瓶颈的核心障碍，期望借助简单的价格干预手段实现体制突破，无异于期望用乔致庸的钱为政府“平定叛乱”，但是这笔钱是迟早要加倍归还的。