易宪容：购房实名制有名无实

　　最近建设部提出为了整顿国内房地产市场,准备对购房者采取实名制,这样就可以减少一些人对房地产市场的炒作,减少房地产开发商自己对房地产市场的炒作.可以说,建设部的这些想法是对的,对房地产市场秩序的整顿也会起到一定的作用.因此,采取这种制度规则也不实为一种制度的改善.但这样一种制度安排,由于本身的局限性,它能够起到的作用可能会十分有限.

　　首先,从经验上来看,我国的股市与存款也推广过实名制,但从以往的经验来看,所起到作用与效果都十分有限.比如,购买股票一定要用身份证,但就有不良证券公司或投资者就用麻袋到乡下收购身份证.从而不知道制造了多少虚假帐户.别看现在有股票帐户7700万,但实际上真正交易的不足几百万.

　　存款实名制也是如此.对于平常的老百姓,这种约束当然是他们,他们到银行存款必须中规中矩,否则就不能够在银行发生什么业务关系.有时候民众去存款,由于忘记带身份证,或其身份证遗失又没有被回时,这种制度会给他们带来很多的不便.但是对于一些大户来说,其约束力就不大了.比如说,企业公款私存,不少制造假身份证存款都是很容易蒙混过关的.也就是说,这种制度起到作用也十分有限度.

　　对于房地产市场购买房子实行实名制,不能说这种制度设立有什么不好,它当然是整顿房地产市场徼秩序的一个环节,特别是对于任意炒作自己房子交易的开发商确实是能够起到一定的作用.如果他们要进行虚假交易,他们就得考虑这种交易所面临的处罚成本.同时,实名制也信息公开透明化的一个方面.

　　但是,这里还有这种制度的使用成本、监督成本、处罚成本等，如果这些成本过高，但这些方面肯不上，那么实名购买房子制度所起到作用就会十分在限。其实，就目前中国的情况而言，整顿国内房地产市场的秩序实名购房制度可以推行，但是它并不有多少重要，重要是如何通过税收制度，无论是房子持有税及流转交易税都规范与调整房地产利益关系最好的工具。还利率工具也是一种不或缺的工具。如果这些工具不使用，只是注重细枝末节的制度，那么房地产市场的秩序要想真正得到整顿是不可能的。现在我们房地产市场的宏观调整往往仅是涉其表，而不入里，这就造成目前国内房地产这种现状。特别是当这个产业特别强大，这个产业的利益关系链特别强时，政府部门往往只要是会做一些表面上文章，来说明自己正在做为，但实际上这种作为不仅对市场影响不会太大，而且越来越让这个场强势者有更好的应对方式。从而使这个市场的利益关系，或这个市场不平衡状态越来越向反方向走。

　　因此，政府在推出这些制度时，一些更重要的工具或对这个市场起决定作用的工具更是要使用。由于时间关系，我今天只能写这些。

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