制度规范化

 　　如何有效发挥企业组织的作用，两条：一、择好偏裨佐将，明确集权分权关系；二、制置先定，建立科学的、合理的、必要的规章制度。

　　孙武提出了治众如治寡的命题，这是借力问题。摩西一人能力不够，通过一些办法，借了力，达到了治众如治寡的目的。借力何处来，建立组织是1/3，设置好助手用好人是1/3，订好规章制度又是一个1/3。三者齐备，借到了一个完整的力。

　　(一)关于选用好裨将，明确集权分权关系。荀子在《君道》中说："人主不可以独也。"是说当领导的不能把事情不分巨细地包揽下来，搞独断主义。这里有两个问题，一是选好用好裨将，通过裨将去实现自己的军事意图。二是分权给裨将，像摩西做的那样，大权自己管起来，小权让下属管，让下属的工作向自己负责。吴宫教阵中，两位裨将没有选用好，使队伍演不成军，后来处理了，撤换了，演兵才成功。

　　关于这些，《孙子》、《吴子》、《孙膑兵法》及其他兵书中有很多论述，虽然多半是从高层次角度去议论将的，主要是论主将，但其基本观点，比如关于将重要性的论述，如何择将等，对将择裨将也是有参考作用的。

　　"善将将"是韩信评价刘邦的话(见《史记·淮阴侯列传》)。刘邦凭"善将将"取得了汉王朝的建立。现代企业管理，领导者也有一个善将将问题。善将将，厂长要选好用好自己的助手，配备好用好各主要职能科室负责人，选好、用好各主要车间的主任等，通过头头抓、抓头头，把企业管好。

　　关于组织，土光敏夫有一个独到的认识，他认为公司组织是一组异中心同圆。居于中心的是首脑，他的周围是辅佐他的主要负责人；稍外的圈是事业部长；再外一圈是厂长……。也就是说这是一个由各个小圆构成公司整体这个大圆的"异中心 圆"，而且，小圆向着大圆，形成"向心"关系。大圆在运动，小圆也在运动。土光氏把它比喻为"宇宙系组织"，他还说，这种关系不是上下台阶的座席关系，而是围绕中心相互依布，沿着轨道不停地运动的关系。土光氏的认识可供我们处理主将、裨将关系时参考。

　　要选好裨将，还要用好裨将。用好裨将八个字，信任授权，教育帮助。信任授权，就是要给裨将以信并授予权。主将自己要做出样子，使自己成为可以被依赖的人，从而使下属信任自己，做到上下依赖如一人。授权是信任的表现，给信任就要给权。信任到人，职务到人，责任到人，权力到人，这样才能促使裨将做好工作；教育帮助，它应该内含有亲切的感情，监督的感情。教育裨将做好工作，帮助裨将克服困难，它是鼓励，是督促，是帮助，是激奋，使裨将德与才的提高与工作业绩的长进同步起来。

　　(二)关于制置行定，订好组织规章制度。所谓规章制度，主要指以责任制为核心的规章制度、职责权限条例、上下左右纪律约束关系、赏罚制度等等。

　　编制重要，组织重要，规章制度也重要。制度一，法令一，才有军队一。部队是最讲"法令孰行"的，最讲"赏罚孰明"的，有铁的纪律才有胜利之师。宫庭演兵中原来那些宫女，被辛弃疾等人称之为吴宫粉娃的，演兵一开始嘻嘻哈哈，后来被训练得"前后左右跪起，皆中绳墨规矩"，"虽赴水火犹可也"，关键就是"约束既布"的约束，"既以明而不如法"的法起了作用。孙武就执行了这个"约束"与"法"。

　　企业管理也必须有规章制度。企业要与自然"开战"，向自然界索取财富。生产产品，就要使用原材料，借用生产工具，借用水、电、火等动力，按照一定工艺进行操作，才能获取产品。这里都有自然规律在起作用，大生产规律在起作用。生产有生产纪律，工艺有工艺约束，水火电岂容乱来，机器设备岂容胡乱摆弄，生产工艺岂容随心所欲，这就需要规章制度。

　　企业是人的集合，是为了搞好企业生产经营活动这个目标而集合的，这个事实本身就制约着人们要按目标需要而行动的。人各有思想，如何集个人意志为集体意志，靠企业精神，靠思想政治工作，这是没有问题的。但精神的作用也不是万能的，还需要约束，还需要明之以法，需要规章制度。纵然思想政治工作也有一个思想规范、道德规范问题，明确怎么做是对的，怎么做是不对的，我们说，规章制度重要，应该说，其中尤以以责任制的中心的规章制度更为重要。

　　规章制度一些内容，在企业管理中称之为基础工作。关于基础工作的重要性有这样一则寓言可资说明，那叫《蒙鸠为巢》。寓言说："南方有鸟焉，名曰蒙鸠。以羽为巢，而编之以发，系之苇苕。风至苕折，卵破子死。巢非不然也，所系者然也。"美丽的羽巢何以惨遭风折，什么缘故，非巢不然也，是系之所不然也。巢址找错了，是苇苕这个基础不实的缘故。现在我们进行企业管理，要搞管理科学化，也必须强调基础工作。合抱之木，生之毫末；九层之台，起于累土。基础工作不实，如蒙鸠那样系巢于苇苕之上，什么管理科学化，什么四个现代化建设，都将成为子虚乌有的东西。

　　现实生活中，不少企业因对规章制度不重视，对基础工作不重视，或失之于无知，使建设事业受挫。有如下两则新闻，某研究所花了几十万美元购进一套精密仪器，科研人员要求安装空调设备，建立恒温管理制度，一位领导人却大为恼火，说："我就不信差那么几度会影响精度。"再一例，某研究单位搞试验要养一些白鼠，需要用精面粉作饲料。粮食部门有同志竟说，人都不够吃，还给老鼠吃。这两例，有的可能属于无知的缘故。无知，变无知为有知，搞好职工基础教育，这本身也是基础工作。

　　规章制度是需要建立的，当然，也需要正确对待规章制度。过分依赖于规章制度不对，似乎规章制度有了，一切事情都解决了。历史上在我国有过鄙薄规章制度的事，视劳动定额、工艺规程、管理条例为工人觉悟的对立物，说它们是"管、卡、压"的东西，甚至付之一炬。也有过分迷信规章制度的事，说是要搞科学管理，或为了应付上面检查，什么都得有规定、制度、章程，结果制订出来的规章制度一大摞一大摞地成了形式，成了累赘，不得要领。《吴子·论将》说："约者，法令省而不烦。"是说法令、制度要简明不要繁琐。吴子的话是值得我们重视的。美国沃特曼、彼德斯写的《成功之路》一书在总结了美国管理最出色的43家企业经验后说，为了使企业成功，要改变泰勒理性管理科学的做法，如依靠理性模式、数量分析，事无巨细的控制，过分细微的组织结构，冗长的工作说明书等，主张要把人性因素考虑进去，这些说法内含子吴子的"法令省而不烦"的思想，当然沃特曼、彼德斯的说法因为历史发展了，而且他们是就企业管理而言，讲得要比吴子全面。

　　 对规章制度要进行分析。有些已经是规范了的东西，约定俗成了的东西，不一定见诸文字，可以作为企业的传统风尚予以延续。繁琐的、不得要领的要精简，不合乎现时情况的要修订。规章制度要有一定稳定性，但是确实不合形势要求，严重挫伤职工积极性的也要有勇气修改，当然这必须慎重行事。

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