“出口退税中央与地方分担比例调整后，地方财政的负担减轻了很多。”浙江省武义县外经贸局陈义鑫主任给记者算了一笔账，“出口退税超基数部分地方负担由25%降到了7.5%，预计今年武义县外贸出口额为2.5亿美元，这就意味着地方政府可以减负近4000万元。”
在浙江省内，武义县属经济相对落后的地区，财政每年能够减轻近4000万元的的负担，地方政府的日子当然会好过一些。
日前，记者从国家税务总局获悉，1～10月，全国累计出口退税2712.1亿元，比去年同期多退1097.0亿元，增长67.9%。其中，退库1726.7亿元，免抵调库985.4亿元，分别增长73.9%和58.3%。这些看似枯燥的数字，给地方和企业带来的却是实实在在的好处。
地方与企业乐见调整 如果是在年初，恐怕很少有人会想到会出现这般好局。
进入2005年，部分地方出口退税负担过重的问题尤为突出。2004年只需退前9个月出口的税款，后3个月的退税款滞后到2005年，各地的压力相对较小。2005年不仅要退前三季度税款，而且还要退上年结转的退税款约950亿元。
当时预计2005年全国出口退税预算为3298亿元，比1789亿元的基数超出84％，各地方分担额预计将达到327亿元，是2004年的3.3倍。
“说实话，原来我们真有些害怕，如果按照25％的比例分担出口退税的超基数部分，武义2005年的退税数额将是2004年的3倍，这真的让我们有些吃不消。”陈义鑫们现在不必担心了，由于出口退税分担比例的调整，今年地方所承担的退税可能比去年有所减少，而财政原本是按照25%的比例准备相应的资金，如此一来，财政完全可以负担。
商务部国际贸易经济合作研究院的梅新育博士认为，出口退税的增长，特别是退库数额的增长表明退税更为及时，企业可以更快地拿到退税款，这无疑是对企业有利的。
“地方财政负担减轻后，再加上出口货物退增值税从中央直接退付，企业拿到税款根本不存在问题。”陈义鑫对此充满信心。
这一结论也为企业的反映所证实。浙江宏强金属制品有限公司的祝莉告诉记者，“只要所有的单据都齐全，现在我们可以很快拿到退税款。”该公司按照有关规定在10月25日前上报了出口退税的所有材料，11月初就拿到了30多万元的退税款，前后不过十几天的时间。
陈义鑫告诉记者，2001年武义的外贸额只有2755万美元，而今年可望达到2.5亿美元，差不多是2001年的十倍。有了新政策，“现在企业出口更有积极性了。”
出口与退税良性互动 北京市国税局税收科学研究所所长邓远军认为，“出口退税的大幅增长与我国出口的增长密不可分。”
统计显示，今年前十个月，我国出口累计达6144.9亿美元，同比增长31%。其中，机电产品和高新技术产品在出口商品中占主导地位，而这些产品的出口退税率相对较高，直接导致了出口退税数额的大幅增长。
邓远军同时对免抵调库的数据进行了分析，在企业同时从事外销和内销活动时，内销的部分要交税，而外销的部分企业是可以享受出口退税的。按照现行的做法，先用企业内销需要缴纳的税款来充抵外销需要得到的退税部分，不足以抵偿的部分再行退税。“免抵调库数额的大幅增加说明企业的外销量在增加，也反映出我国出口的增加。”
记者注意到，我国外贸出口在政策调整之后也出现一些变化。8月初，出口退税政策作出调整，当月我国出口达到678.2亿美元，同比增长32.1%，列今年单月外贸出口增幅的第二位；9月份，我国出口701.9亿美元，月度出口总值首次突破700亿美元关口。月度出口额的两个高值与出口退税政策调整之间在一定程度上形成了良性的互动。
期待与隐忧并存 业内人士认为，目前的出口退税政策仍有可调整的空间。
“我们现在的出口退税政策还不能达到综合平衡的水平，地方政府作为政策的执行者，能做的只是等待政策的进一步调整和完善。”
邓远军认为，短期内出口退税政策不会有比较大的调整，国家会更倾向于利用出口退税进行宏观调控，通过对产品退税率的调整达到鼓励或控制相关产品出口的目的。“国家对部分高耗能产品取消出口退税，或者降低部分产品的出口退税率就说明了国家政策的倾向。”
梅新育认为，目前我国的增值税是中央与地方按照75：25的比例分享，而出口退税中超基数部分中央与地方分担比例是92.5：7.5，这在一定程度上相当于中央对地方进行了17.5个百分点的“变相补贴”，出口越多的地方拿到的“补贴”也就越多。而在我国，恰恰是经济较为发达的地方出口较多，从长远来看，将会不可避免地出现“马太效应”。
针对有地方政府认为，出口退税超基数部分中央与地方的分担比例应进一步调整为95：5的想法，梅新育表示，这样做表面上看是在减少地方财政的负担，但实践中将会使“马太效应”更早地出现，其结果必然是导致中央对出口退税政策作更深层次的调整。
对此，专家建议将地方增值税分成收入增量专项用于出口退税。这种方法既能保护地方扩大出口的积极性，有利于消除市场分割，限制出口特别是一般贸易出口等行为，同时也兼顾地方的负担能力，不会出现地方无力负担的情况。
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