澳门日报社论分析中国不开征遗产税是明智的抉择

　　中新网11月16日电 国家财政部副部长楼继伟日前表示，由于征收个人所得税所需要的相关信息很不完善，中国不准备征收遗产税，目前也没有征收遗产税的计划。中国改革开放二十多年的经验证明，提高国民福利、减少贫困的根本途径，仍在于社会的经济增长。《澳门日报》今日发表社论文章称，不开征遗产税是明智抉择

　　顾名思义，“遗产税”就是对死者留下的遗产进行征税，而遗产的涵盖范围不仅是现金与存款，还包括房产、厂房设施等固定资产。遗产税最早产生于四千多年前的古埃及，当时出于筹措军费的需要，埃及法老胡夫开征遗产税。而近代意义上的遗产税则始于一五九八年的荷兰，随后，英国在一六九四年、法国在一七○三年、意大利在一八六二年、日本在一九○五年、德国在一九○六年、美国在一九一六年都相继开征遗产税。

　　在中国，早在北洋政府时期就开征过遗产税。一九三八年十月，当时的国民政府颁布《遗产税暂行条例》，并于一九四○年七月一日正式开征。新中国成立后，政务院在一九五○年通过的《全国税政实施要则》中规定要开征的十四个税种，就包括有遗产税。但限于当时的条件，此一税种并未正式开征。

　　改革开放后，中国的国民经济保持持续快速稳定增长，居民收入不断提高。在从计划经济向市场经济转变过程中，社会成员之间的贫富差距加大，两极分化日趋严重，遗产税的征收因此又被重新提出。一九九四年的新税制改革，将遗产税列为国家可能开征的税种之一；随后又被写入《国家“九五”计划和二○一○年远景目标》纲要内。中共“十五大”报告中也指出：调节过高收入，完善个人所得税，开征遗产税等新税种。于是，遗产税的开征成为人们关注的焦点。

　　文章写到，在中国，目前征收遗产税的条件相当不成熟，如税基确立难度大，财富持有者信息不透明，国内还没有具体的财产登记制度，存款也不是真正的实名制，有多少财产和现金无处可查，与遗产税密切相关的收入监控体系仍是空白，难以对富人群体的财产进行有效的核算和监控；同时，遗产税是人死后才能征收的，然而现在七、八十岁的人群中其实并没有甚么遗产，而真正有遗产的是那些四、五十岁的市场经济的“弄潮儿”，然而在这一年龄段就去世的只是个别现象。这些都给开征遗产税带来很大的难度。

　　此外，征收遗产税非但不能“劫富济贫”，反而会促使富豪千方百计采取各种避税技巧，如将收入转移境外，以离岸信托基金的特别方式来逃避遗产税，形成税收道德风险；一些业主为避税而将物业登记在尚未成年子女名下，催生出大批“娃娃业主”；一些富豪可能将资金转移到税率低的国家，从而引发资金外流。因此，在条件不成熟情况下，征收遗产税不仅不符合国际社会发展的潮流，而且导致的负向影响可能会更多。
 

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