政策举措密集出台 民营经济发展迎多重利好

7月份以来，支持民营经济发展的政策举措密集出台，各地区各部门发布配套细则，开展面对面座谈，从企业融资、营商环境、减税降费等方面切实为民企解难题。一系列政策举措加快落地，为民企发展注入强劲动能。

政策形成合力

近段时间以来，各地区各部门纷纷行动，进一步稳定民营企业发展的信心和预期。《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布，提出31条政策支持民营经济发展；国家发展改革委密集与民营企业座谈，表示将针对性解决企业具体诉求；国家发展改革委等部门推出《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》，推动破解民营经济面临的突出问题……

“31条政策措施对促进民营经济发展作了全面、具体的部署，体现了党中央、国务院对民营经济发展的高度重视和殷切期望，给我们极大鼓舞。”传化集团董事长徐冠巨说。

《意见》针对市场准入、公平竞争、拖欠账款清理等问题作出具体要求。新希望集团董事长刘永好认为“很有针对性、很及时”。“对不利于民营经济发展的突出问题不回避、不遮掩，提出了有针对性的解决办法，可执行性强。”刘永好说。

“连续出台的政策举措是对相关政策的补充和提升，体现了对民营经济的持续关注。”中国人民大学国家中小企业研究院副院长孙文凯认为，从创新性上看，一系列政策在市场准入、融资清单、平台支持、集聚发展等方面都提出了制度性的改进创新；从可落地性上看，政策明确了制度性保障和责任主体部门，让民营企业清楚知道在遇到问题时可求助的部门。

“比如拖欠账款问题，先找审计部门反映情况。有了审计监督，资金链就能得到相应保障，后续业务就能更好开展。”91科技集团董事长许泽玮认为，近期出台的政策层层细化、配套关联，带给民企前进动力。

各地也出台相应政策和措施，因地制宜地引导、支持民营企业发展。比如，广州等地发布促进民营经济发展壮大的若干措施，北京等地有关部门召开民营企业家座谈会，支持民营经济最大限度释放活力潜力。

直面企业诉求

近期出台的政策从民营企业的实际需求出发，坚持问题导向，表明了有关部门“力求务实管用”的态度。“政策的生命力在于可落地、可执行，越是直面问题的政策设计，就越能为民营企业带来获得感。”北京市工商联副主席、振兴国际智库理事长李志起说。

以中央网信办印发的《网站平台受理处置涉企网络侵权信息举报工作规范》为例，明确要对让民营企业不堪其扰的仿冒性、误导性、谣言性、侮辱性、泄密性信息等进行重点处置。

“部分企业家被不实网络舆论严重污名化，企业的正常生产经营也受到影响，导致在一些领域投资发展信心不足。”李志起表示，工作规范为企业开展涉企网络侵权信息举报提供了途径和指导，对企业需提交的证据材料尽可能简化，将更好维护企业和企业家的网络合法权益。

上半年，民间投资增速和占整体投资比重均有所下降。国家发展改革委发布《关于进一步抓好抓实促进民间投资工作努力调动民间投资积极性的通知》，旨在增强民间投资意愿和能力。

“去年以来，民间投资面临下行压力。”孙文凯提出，针对投资方向不明的问题，通知明确了鼓励民间投资参与的重点细分行业，并全面整理了吸引民间资本参与的项目清单；为了破除投资门槛限制，通知明确将从线上、线下搭建民间投资问题反映和解决渠道。“政策强调了对民间投资的支持和保护，降低了投资风险，增强了投资信心和动力。”

财政部、税务总局继续加大对小微企业的支持力度，接连发布增值税小规模纳税人减免增值税政策、支持小微企业融资有关税收政策、进一步支持小微企业和个体工商户发展有关税费政策等多份公告。

《关于支持小微企业融资有关税收政策的公告》明确，对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。许泽玮认为，当前小微企业和个体工商户经营面临困难，相关政策举措直接为其减税、免税，降低运营成本，让小微企业能够及时、高效获得低成本资金，更好地投入到技术研发、产品创新和市场拓展中。

服务驰而不息

眼下，不少民营企业还面临着一些困难挑战，稳定信心和预期变得更加迫切。“采取更创新、更有针对性的政策措施帮助民营企业渡过难关变得更加重要。”李志起认为。

一段时间以来，各地区各部门认真听取包括民营企业家在内的各方意见，收到了成效。李志起表示，过去一些涉企政策由于制定时没能充分听取意见，出现了执行不了、“合成谬误”等情况。“现在强调加强系统集成、协同推进，构建民营经济发展的跨部门、跨地区常态化支持机制，涉企部门定期沟通工作进展，形成工作合力，有助于打通政策落地的‘最后一公里’。”

如何解决需求不足、利润下降、转型升级压力大、制度性障碍等民企正经历的现实难题，考验着有关部门的智慧。孙文凯建议，实现政府和民营企业的良性互动，需建立常态化的沟通机制，及时准确了解企业的状况和需求，提供更加精准的服务。

李志起认为，民营企业亟需长效机制来解决新矛盾、新问题。他建议，由单一的责任部门发起制转向政府和社会共同努力，以问题为导向，以流程为保障，以结果为评估，以个性问题的解决促进共性矛盾的化解，加强共商共治。

“眼下，民营企业的发展环境正得到显著改善，民企活力与信心正被充分激发。”许泽玮说。

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