如何促进中小企业发展？规划来了，工信部解读

17日，工信部举行新闻发布会介绍《“十四五”促进中小企业发展规划》有关情况。供图

《规划》提出，力争到2025年，中小企业实现整体发展质量稳步提高，创新能力和专业化水平显著提升，经营管理水平明显提高，服务供给能力全面提升，发展环境进一步优化的五大发展目标。

《规划》提出一系列定量目标，如中小企业人均营业收入增长18%以上；规模以上小型工业企业研发经费年均增长10%以上，专利申请数年均增长10%以上，有效发明专利数年均增长15%以上；推动形成一百万家创新型中小企业、十万家“专精特新”中小企业、一万家专精特新“小巨人”企业；培育200个中小企业特色产业集群和10个中外中小企业合作区。

不过，受错综复杂的国内外环境影响，中小企业也面临诸多困难和挑战，如生产经营成本上升、订单不足、回款难、用工难、疫情散发、物流和供应链不畅等严重影响中小企业正常生产经营。

工信部中小企业局副局长王岩琴在发布会上称，综合来看，当前国内外环境错综复杂，不稳定不确定因素增多。针对中小企业生产经营面临的困难和问题，工信部将充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室协调作用，助企纾困与提质增效结合，多措并举推动中小企业高质量发展。

例如，针对中小企业融资难融资贵的问题，工信部中小企业局副局长王海林称，围绕提高融资可得性，将深入实施“中小企业融资促进工程”，包括提高间接融资供给质量；促进中小企业直接融资；创新金融服务模式；加强融资配套体系建设。

以创新金融服务模式为例，王海林称，支持金融机构综合运用新一代信息技术等手段，改进授信审批和风险管理模型，拓展服务中小企业的各类生产经营场景。推进动产融资，提高供应链金融数字化水平，鼓励创新保险产品和服务，发挥信托、保理、期货对中小企业的支持作用。

针对中小企业数字化转型，工信部中小企业局一级巡视员叶定达称，“十四五”时期，将实施“中小企业数字化促进工程”，发挥中小企业作为数字经济发展主力军的重要作用，不断夯实中小企业作为数字产业化先锋力量的重要地位，提升中小企业数字化服务水平，推动中小企业更快、更好、更多的拥抱数字经济。

“到2022年底，组织100家以上工业互联网平台和数字化转型服务商为10万家以上中小企业提供数字化转型服务，推动10万家中小企业业务‘上云’。” 叶定达称。

针对中小企业如何梯度培育的问题，工信部中小企业局局长梁志峰称，《规划》提出建立中小企业梯度培育体系，其目的是通过政策引导和精准服务，更好地满足不同发展阶段企业差异化的发展诉求，夯实中小企业的成长路径，引导广大中小企业走“专精特新”发展道路。

“我国产业链体系完整丰富，分工精细，中小企业围绕产业链形成了环环相扣的产业生态，成为保持和提升产业链供应链稳定性和竞争力的关键，为加快发展现代产业体系、构建新发展格局提供了有力支撑。”梁志峰称。

数据显示，当前中小企业生产经营总体保持稳定恢复态势，1月至10月，规模以上工业中小企业营业收入、利润总额同比分别增长21.5%、30.4%。工信部会同国家电网、南方电网对全国4200万户小微企业用电大数据监测显示，9月至11月，小微企业用电景气指数连续3个月处于扩张区间。

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