盘和林：小微企业推动经济发展取得突破

国务院总理李克强9月1日主持召开国务院常务会议，部署加大对市场主体特别是中小微企业纾困帮扶力度，加强政策储备，做好跨周期调节。会议指出，稳增长、保就业，重在保市场主体特别是量大面广的中小微企业。要贯彻党中央、国务院决策部署，进一步加大对中小微企业支持力度，针对大宗商品价格居高不下导致生产经营成本上升、应收账款增加、疫情灾情影响等问题，在用好已出台惠企政策基础上，进一步采取措施稳住市场主体、稳住就业，保持经济运行在合理区间。

当前，我国经济发展处于一个较为复杂的环境和形势下。数据显示，8月份，制造业PMI（采购经理指数）和非制造业PMI指数双双回落。其中，制造业PMI今年以来已连续5个月小幅回落。非制造业PMI自2020年3月份以来首次降至临界点以下。

PMI的数据表现，呈现出以下几个特征：

首先，我国长期向好的经济复苏态势仍然没有改变。虽然PMI指数有所下滑，但对比来看其仍然处于一个扩张的区间，并且这种趋势已经保持了18个月，根据当前情况预计还将继续延续下去。

其次，需求端存在着明显的回落。包括疫情的反复以及汛情的影响，都让国内的生产经营秩序受到了一些影响。国内经济恢复不稳固、不平衡的状态还存在，再加上全球疫情的持续变化，也让外部环境蒙上了一层阴影。

PMI的回落凸显出外部环境的严峻，包括原材料成本的提高和外需的缩水都要求内需在未来承担更多。红塔证券的数据显示，我国原材料库存指数47.7%，未来将会进入一个被动的库存期，面对外部的不确定性，政府逆周期调节和进一步扩大内需都是需要相关部门做的重点工作。

在这样一个错综复杂的经济环境下，小微企业是外需困局的突破点。我们需要进一步加大对小微企业的帮扶力度，用小微企业的发展来实现破局。

前面已经提到，当前外部环境随着疫情的反复，不确定性进一步提高，外需明显回落，而小微企业则可以从中寻求到突破口。比如，目前的原材料成本等变化大多体现在大宗商品上，而以“小而美”为特点的中小微企业受影响程度较低。跨境电商、贸易区等基础设施的建设，为中小微企业产品和服务走出去创造了良好的条件。点对点的“毛细血管式”服务反而让小微企业具有了外贸中的独特优势。

小微企业是进一步扩大内需，发挥国内大循环作用的关键衔接点。

畅通国内大循环，生产是首要环节。根据第四次全国经济普查报告数据显示，中小微企业占据全国企业总数的99%以上，在社会生产中发挥着至关重要的作用。就业是这个循环圈“转”起来的关键，中小微企业是社会就业的中坚力量，占全部企业就业人员比重的79.4%。而且，中小微企业还有巨大的科技创新能力，在信息技术相关的关键产业提供了大量的创新专利供给。因此，畅通国内大循环，就要调动起社会各方的力量，而中小微企业就像是轴承，将社会生产、就业、居民收入与消费等串联起来，为进一步扩大内需，和经济“破局”提供源源不断的动力。

小微企业还是促进共同富裕，共享经济发展成果，提高居民幸福感的关键媒介。

经济发展的最终目的是为了让人民幸福，共同富裕也是我国的重要方针之一，而且，从经济本身来看，贫富差距的缩小也有助于社会整体消费水平和福利水平的提高。为小微企业纾困，解决小微企业遇到的融资问题、经营问题，就是在为广大群众解决生存问题，解决收入问题。这些问题解决好了，广大人民群众的获得感才能提升。“钱袋子”鼓了，才能进一步释放消费潜力，助力经济增长。

当前我国的经济形势较为复杂，外部环境日益严峻，国内发展状况也存在许多挑战与困难。在这样的环境下，此次国常会强调对中小微企业纾困恰逢其时，小微企业将是未来一段时间内我国经济发展取得突破的加速器。

（盘和林 中南财经政法大学数字经济研究院执行院长、教授）

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