关于树立北京先进标准品牌的思考和建议

纵观全球标准化发展趋势，标准与科技创新、产业发展、社会治理深度融合，标准化的作用拓展到各个经济社会领域。从国际到国内，可以看到诸多组织和区域正在通过形成有影响力的先进标准品牌，来提升区域竞争力，影响国际贸易规则。而团体标准在其中，发挥着越来越明显的作用，已经成为先进标准的重要组成部分。

一、树立区域化先进标准品牌的现有实践

党的十八大以来，以深圳标准、上海品质、浙江制造等为代表的一批具有制度创新意义的先进标准品牌快速发展，有效推动了区域的高质量发展。实践证明，培育区域先进标准品牌，是聚集区域产业集群、优化链条的重要抓手；有利于共享技术、专利，实现整体产业质量提升；能够不断提高维护区域在特定领域的声誉，打造区域优势品牌，提升影响力。

截至目前，浙江省累计已发布“品字标”团体标准1748项，培育“品字标”企业1404家，品牌影响力不断提升。深圳出台了全国首个地方团体标准管理办法，培育团体和联盟标准957项，推行深圳标准认证，树立行业高端产品和优质服务标杆，对标发达国家和地区制定发布“供深食品”标准312项，打造深圳食品安全金字招牌。2020年，作为高水平的标准品牌，首批10项上海标准发布。

事实上，北京早在2009年就开始制定中关村标准，可以看作是我国最早出现的团体标准品牌。在当时的历史条件下，提出中关村标准，主要出于两方面的考虑：一是当时我国尚处于标准化改革的初始阶段，团体标准的概念还没有出现，北京中关村利用先行先试政策，在市场主体无法自行发布团体标准的条件下，为市场形成的先进标准提供一个快速出口和通道；二是通过打造中关村标准品牌，进一步提升中关村的品牌形象。截至2019年底，中关村标准化协会共发布中关村标准42项。然而，随着我国标准化体系改革的深入，打造中关村标准的历史条件发生了重要变化。因此，在新的时期，如何构建选拔机制，从众多团体标准中优选出高水平、有竞争力的先进标准，显得尤为重要。

二、关于培育北京先进标准品牌的思考与建议

北京作为全国科技创新中心，也是我国标准化资源密集区和标准化需求相对集中的区域。为推动首都高质量发展，北京市出台的《推动首都高质量发展标准体系建设实施方案》明确提出，要建成并系统实施现代化、国际化的首都高质量发展标准体系，研究储备一批高质量中关村团体标准，到“十四五”末将首都建设成为高精尖产业和现代服务业标准引领区。构建北京先进标准品牌，对于北京推进高质量发展、“三城”“两区”以及科技创新建设，都具有至关重要的意义。

笔者认为，北京先进标准应实现3个方面的目标：一是有力支撑科创中心建设，要通过推进北京先进标准，强力刺激创新，加速科技成果转化、提升整体产业创新能力，为北京市建设科技创新中心提供有力支撑；二是有力引领高质量发展，要使其具有先进性、创新性、带动性，能够满足高标准的市场要求，从而带动整个产业向高精尖方向演进；三是有助于扩大开放，要以标准引领科技创新能力和产业话语权提升，将北京先进标准打造成为具有国际影响力的标准品牌，助力北京实现“全球科技创新引领”。

从内涵来说，北京先进标准应该是以团体标准为主的品牌类标准，也包括涉及新兴业态、对产业发展具有积极作用的企业标准。基于地方标准的定位和北京地方标准管理的要求，北京先进标准暂不包括地方标准。北京先进标准并不与市场上已有的团体标准冲突，而是对已有团体标准的再提升，是更具有先进性和创新性的存在。

从标准导向来说，北京先进标准应努力成为市场风向标，遵循国际化标准制定规则，建立一套完整的北京先进标准市场化运行机制，即“需求看市场反映，制定需协商一致，实施从市场获利，监督靠评估评价”，规范市场秩序，促进市场良性发展，实现“从市场中来，到市场中去”的良性循环。

结合浙江、上海等地推行区域先进标准的实践经验，笔者建议，在顶层设计上，将北京先进标准作为全国科技创新中心建设的重要抓手，出台相应政策文件，推动北京先进标准支持政策与科技、产业、人才、金融等其他政策的衔接。在具体工作机制上，应当建立“政府+市场”协同推进机制，政府发挥统筹协调作用，为北京先进标准提供公平、公开的制度环境；委托专门机构负责北京先进标准品牌的运行，并将中关村标准化协会、闪联、TD、WAPI等社会团体和标准化服务机构纳入工作组织；搭建北京先进标准信息平台，公开标准、评估及有关认证信息，向全社会发布优质产品和服务信息；以市场认可为主要依据，开展北京先进标准的选拔和实施推广，鼓励社会第三方机构开展标准实施效果评价，鼓励各类机构围绕北京先进标准开展符合性认证；加强北京先进标准品牌的实施推广，如在政府各项工作及各类招投标、政府采购中优先采信北京先进标准，优先推荐执行北京先进标准的产品和服务。

应用是标准的生命力，标准只有广泛地应用，才能实现产业化；只有创造经济社会价值，才能促进标准化良性发展，确保为北京先进标准品牌的前瞻性和先进性提供保障。（作者 郑巧英）

1