资本市场应发挥现代经济金融体系枢纽作用

全国政协经济委员会主任尚福林在第四届新时代资本论坛上表示，构建新发展格局给资本市场发展提出了更高的要求。资本市场在这样的历史交汇期，应进一步发挥现代经济金融体系的枢纽作用，支持构建新发展格局。

一是要更好发挥资本市场的资本形成功能。一方面要进一步加强基础性制度建设，构建多层次资本市场，增强金融体系的弹性，适应企业在不同发展阶段的融资特点和融资需求，推进股票发行注册制，畅通直接融资渠道，逐步扩大资本市场在金融体系当中的比重；另一方面，要丰富直接融资工具和健全市场基础建设，推动债券市场健康发展。

二是要更好发挥资本市场的价值发现功能。在新发展格局下，要引导各类创新要素聚集，助力打好关键核心技术攻坚战，既要提高新兴产业在资本市场中的占比，也要引导传统产业借助新技术实现升级。应更好地发展多层次资本市场，更好发挥科创板、创业板、新三板，支持创新的功能作用，服务符合国家战略的高新技术产业和战略型新兴产业；要鼓励发展创业投资、并购投资基金等私募股权基金，激发风险资本的活性，打通金融资源与科技成果转化的渠道；要进一步优化完善上市公司制度，建立健全市场对上市公司的筛选机制。

三是要更好发挥资本市场的配置资源的作用。包括通过持续优化再融资、并购重组、股权激励等机制安排，实现企业的优胜劣汰，淘汰低效供给，出清落后产能；要以注册制改革为抓手，放松和取消不适应发展需要的管制，压实各方责任，提高信息披露透明度，充分发挥市场调节功能，提升市场活跃度，有效发挥市场的定价机制；要建立常态化的退市机制，畅通退出渠道，倒逼企业完善公司治理，加快转型升级和制度变革；要通过市场化的交易机制安排，让估值相对合理、具备内生盈利增长动力的优质企业成为价值投资标的。

四是要更好地发挥资本市场的财富效益。上市公司作为整个市场增量财富的来源，一方面要不断提高上市公司质量，鼓励上市公司增加分红；另一方面，要优化投资者结构。

五是要更好发展资本市场进一步扩大开放的吸引力。要坚定地推动资本市场高水平双向开发，构建系统性、制度化的开放格局和透明、规范、预期稳定的市场环境，提高我国资本市场的国际化水平；要依托国内庞大消费市场，通过开放、增强市场吸引力，引入更多和各种长期资本参与我国资本市场，增加有效资本供给；要支持外资机构依法合规展业；要提升中资机构海外业务水平和国际竞争力。

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