广西壮族自治区“证照分离”改革全覆盖试点工作的报道

日前，笔者在中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区综合服务大厅看到，工作人员黎如战在请示局领导后，快速为一家物流企业进行登记、审批，用时不到1小时。

据悉，中国（广西）自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点工作以来，截至6月30日，仅钦州港片区就新增企业2703户，其中外资企业31户；新增个体工商户74866户，比去年同期增长240倍。

国务院印发《关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》后，自治区两次召开自贸区指挥长专题会议，部署“证照分离”改革全覆盖试点有关工作。自治区市场监管局会同区大数据发展局和自贸区相关片区，组成工作专班负责试点工作推进。

2019年11月28日，自治区人民政府印发《中国（广西）自由贸易试验区“证照分离”改革全覆盖试点实施方案》，梳理出545项涉及行政审批相关事项，形成《广西“证照分离”改革全覆盖试点事项清单（2019年版）》，涉及自治区党委、政府44个部门，其中直接取消审批14项，审批改备案8项，实行告知承诺60项，优化审批服务463项。

2019年12月4日，广西自贸区“证照分离”改革全覆盖试点启动仪式在南宁片区举行。今年1月，自治区市场监管局、区大数据发展局、区发展改革委联合印发《广西壮族自治区“证照分离”改革试点数据共享方案》，依托自治区政府一体化服务平台，确立各部门的信息共享数据标准，为企业登记基本信息、行政许可信息、行政处罚信息、抽查检查信息等数据在政府部门间双向交互奠定基础。

今年4月，自治区商事制度改革联席会议办公室印发《关于进一步落实自治区“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，从5月起开始实行“证照分离”改革全覆盖试点信息共享通报制度，确保各部门信息及时、全量共享。

根据试点改革工作要求，广西结合自贸区初期登记机关层级复杂的特点，准确划分权限，对自贸区企业名称、住所作出特别规定，实现片区内企业的精准识别。同时，抓好企业经营范围规范化登记工作。通过经营范围规范表述查询系统，企业可查询使用规范化经营范围，也可通过商事登记全程电子化系统，进行经营范围点选申请，确保推送数据有效、精准。

2019年11月，为加快向海经济发展建设，钦州港片区率先印发《告知承诺制审批暂行办法》，按照“你承诺、我审批，你失信、我撤销”的工作原则，对实行告知承诺制的行政审批事项，从施行告知承诺、实施事中事后监管、及时纠正控制风险等方面作出详细规定，实行“极简审批”“告知承诺制审批”改革，用一张“承诺书’替代缺少的申请材料，促进审批服务“零等待”。

下一步，广西市场监管部门将进一步完善自治区政务一体化平台“证照分离”专区功能，提供涉企经营许可办理辅助查询功能，方便企业查询其经营范围对应的涉企经营许可事项，以及相应事项对应的具体办理部门、办理流程、许可材料、许可条件、收费、时限等。广西壮族自治区市场监管局将会同大数据发展局，完善数据共享交换平台，支撑信息精准推送及信息归集；加强对数据传递的核查，督促有关部门在规定时间内完成对相关数据的接收与反馈。

“保住市场主体才能稳住经济基本盘，才能‘留得青山，赢得未来’。”广西壮族自治区市场监管局党组书记何朝建表示，“下一步，各级市场监管部门将持续优化准入服务，在自贸区‘证照分离’改革全覆盖试点基础上，探索商事登记确认制改革；持续推进工业产品、食品生产等7项行政审批告知承诺制改革；继续推进经营范围登记规范化、住所（经营场所）承诺制改革。同时，持续优化企业开办‘一窗通’平台，在全区实现企业开办0.5个工作日办结；优化企业注销‘一网服务专区’，年内实现登记材料压减至4个必要件，注销登记时长压缩至1个工作日。”

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