我国经济运行调节面临五大问题
［ 新华社 更新时间：2005/1/28
］
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国家发展和改革委员会副秘书长曹
玉书２７日表示，虽然２００４年我国经济运行调节工作取得成效，但当前仍存在
五大问题和矛盾。
煤电油运供需关系仍绷得较紧。由于我国经济正处于新一轮增长周期的上升期
，对能源和运输的需求持续强劲增长，使已增长较快的煤电油运供给仍赶不上增长
更快的需求。另一方面，国家加大了对能源和交通等薄弱环节的投入，但建设需要
有一个周期，难以在短时期间内完全解决。
入冬后电力供应再度趋紧。去年１２月电力供需紧张程度加剧，全国拉闸限电
的省份由１１月的１６个上升到２０个。１２月末，直供电厂存煤仅有１０９９万
吨，比１１月末减少１１２万吨。各类煤矿基本处于满负荷、超能力生产状态。
电力布局无序、盲目扩张抬头。在钢铁、水泥等行业投资规模仍较大的同时，
又出现了一些地方和企业违规开工建设电站等新的盲目投资问题，并进一步加剧煤
炭供应和交通运输的矛盾。
国际油价存在不确定因素。国际油价的高位波动加大了国内产品价格上涨的压
力，也影响石油产品的供求关系。
体制机制问题依然存在。煤电价格联动机制尚待实施并逐步完善，如何建立更
加灵活、及时有效反映煤价变化的电价调整机制，仍需继续研究探索。
曹玉书表示，煤电油运属能源交通等基础产业，应当适度超前发展，同时也要
防止出现盲目投资、低水平扩张。市场经济条件下，煤电油运的供需衔接主要应由
企业负责，政府调节经济运行主要是起促进作用。今年要把缓解煤炭供求偏紧的矛
盾作为经济运行调节的重点。并要坚持标本兼治，着力提高经济运行质量。1
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