收入分配改革方案呼之欲出，将有力拉动内需

　　国际在线报道（记者 杨琼）：酝酿八年之久的收入分配改革方案终于有了时间表。有业内人士透露，收入分配总体方案目前已完成起草并上报国务院，预计将于12月份出台。有专家预计，改革方案将多措并举增加普通居民可支配收入，进一步扩大居民消费渠道，使内需消费成为经济可持续增长的新动力。

　　国务院总理温家宝在10月17日主持召开国务院常务会议时表示，四季度将会制定收入分配制度改革总体方案。提及争议了八年之久的收入分配改革方案为何将在此时出台，清华大学中国与世界经济研究中心教授袁钢明认为，在经济下行压力大的情况下，改革收入分配方案将有力拉动内需。

　　袁钢明说：“现在经济下行压力比较大，投资和出口不可能像上一次那样采取什么措施了，很大的力量放在推升消费上。而推升消费最重要的是要提高居民收入增长的速度，使得居民能够有消费的能力。所以，在这种情况下，（方案）出台有他的意义，应对当前经济形势。再从长远来看，未来的发展规划要调结构，而调结构对于国民收入分配具有重要的意义。所以我们说，不管从短期还是长期来看，收入分配方案的出台都对国家经济有重要意义。”

　　人力与社会保障部劳动工资研究所最近发布的《2011中国薪酬报告》显示，2011年，我国居民收入增长远远低于财政收入和企业收入增长，使得居民收入占国民收入相对比重不升反降。该《报告》引用统计局数据测算，去年我国公共财政收入10.37万亿元，增长近25％，增幅分别是城镇居民人均可支配收入名义增幅的1.76倍和农村居民人均纯收入名义增幅的1.39倍，而同期企业收入增长幅度为20％左右，也远高于居民收入。

　　值得关注的是，社会各界一致呼吁尽快出台收入分配改革方案，而这个方案却一致难以出台。有专家指出，既得利益群体的阻挠是方案“难产”的重要因素。袁钢明认为：“咱们国家收入分配不合理就是在于财政收入、政府收入增加比重太快，现在政府收入又加入房地产税外收入，这就更加糟糕了。使得政府收入比重提高更快，居民收入比重还在下落，改变这个格局最重要的措施就是如何降低政府收入的过快增长，还有就一些政府非税收的增长。如何调解居民收入，降低政府收入比重，这一点存在很多不同的意见。能不能在收入分配方案中把焦点问题解决好是最重要的。”

　　对于即将出台的收入分配改革方案，中低收入人群一直有着热切的期盼。今年30岁的李启龙十年前从安徽老家来北京打工，尽管他对即将出台的方案细节并不了解。不过，收入不涨，物价反而高涨的现状让他觉得生活压力很大。他说：“希望工资普遍上涨一点，老百姓减点税，富人增税。希望国家对中低层有点补助。谁不想过年过去兜里多揣点钱，养老婆孩子，给他们一个温暖的家。”

　　据了解，从宏观层面对收入分配改革作出整体部署，包括提高低收入群体的收入水平、调节垄断部门高收入、部分企业高管的过高收入以及某些社会群体的高收入、继续完善社会保障制度、着力缩小不合理的收入分配差距等。同时，进一步推进打破垄断、促进民间资本发展等相关配套改革。

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