重庆涪陵成品油新政引争议，民营老板表示将拒签

加油站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回……一份旨在规范成品油零售市场的文件引发了不小的争议。

　　昨日，记者在重庆市涪陵区商务局网站检索到了这份去年10月份，涪陵区政府印发的名为《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》的文件。

　　一业内人士在昨日向记者表示，加油站经营期满30年政府无偿收回，有违物权法之嫌。

　　据新华网报道，涪陵区相关负责人称，近年来涪陵区加油站呈现“三乱”：一是布点“乱”，二是油源“乱”，三是管理“乱”。加油站作为一种不可多得的资源，政府要将它拿到市场进行公平竞争。

　　梳理公开资料发现，涪陵区成品油零售市场一直是波澜不断。

　　加油加气站实行特许经营

　　“所有加油加气站均实行特许经营制度，经营者必须与政府授权部门签订特许经营协议，方可建设和持续经营。”《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》中称，加油站的有效期从初次取得 《成品油零售批准证书》之日算起，加气站的有效期从初次取得“加气站投产验收报告”之日算起，加油加气混合站的有效期以取得证书或报告的时间为准算起。加油加气站的有效期为30年，经营期满政府无偿收回。

　　2007年之前取得《成品油零售批准证书》和“加气站投产验收报告”的加油加气站有效期统一从2007年1月1日开始计算，之后取得的按实际取得时间计算。

　　根据特许经营协议，由区商务局、区经信委会同相关部门对经营者实行年审，达到特许经营条件的继续经营;达不到特许经营条件的，下达整改通知，经限期整改仍达不到特许经营条件的取消其特许经营权。

　　公开报道显示，涪陵区共有加油站87家，其中民营加油站有51家，中石油25家，中石化11家。

　　治理加油站“三乱”新政

　　据新华网报道，涪陵区相关负责人称，近年来涪陵区加油站呈现“三乱”：一是布点“乱”。前几年，涪陵区对加油站审批程序监管不严，一些加油站通过黑色交易取得了营业资格，虽然相关责任人已经被绳之以法，但由此造成的加油站过多过滥的情况没有得到改变;二是油源“乱”。之前建立的民营加油站因未受油源限制，产品来源非常混乱，成品油紧张时往往造成 “油荒”;三是管理“乱”。加油站作为一种不可多得的资源，政府要将它拿到市场进行公平竞争，就应该采取特许经营制度，这样还可以拿到一笔资金进行公益性投资。但前几年涪陵是“谁找到路子”谁就经营，不但地方没有从中得到好处，还让其他人失去了公平竞争的机会。

　　据上述涪陵区人士表示，出台《重庆市涪陵区加油加气站管理实施办法》，主要在两方面进行了改革：一是采取特许经营制度，要求经营期满30年后，政府收回特许经营权并进行公开拍卖，让更多的人进入加油站行业;二是提高加油站经营门槛，尤其是在油源方面进行严格规定，要求加油站要有稳定的油源，从而保障市场供应。

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